南昌市开展安全生产专项整治三年行动以来生产安全事故起数、死亡人数连年“双下降”，全市安全生产形势总体平稳向好

今年是“巩固提升”之年，也是三年行动收官之年，自2020年三年行动开展以来，南昌市顺利完成了动员部署、排查整治、集中攻坚以及实施攻坚各项目标任务，为全力打好收官战，全面推动南昌市安全生产整体水平整体提升，在最后一年时间中，南昌市进行了再巩固、再提升、再突破，深入持续推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，目前各项重点任务基本完成，事故起数和死亡人数明显下降，近三年以来生产安全事故起数、死亡人数连年“双下降”，全市安全生产形势总体平稳向好。11月29日，在新闻发布会上，南昌市应急管理局四级调研员杨航告诉记者。

杨航表示，之所以取得上述成绩，主要采取了以下举措：

高位推动三年行动提质增效

南昌市委、市政府主要领导亲自部署、亲自调度，成立了以常务副市长为组长，牵头整治单位主要领导为副组长，相关单位主要领导为成员的工作推进领导小组，推进小组每月召开专题会议调度整治工作进展情况，全市12个县区（开发区）、湾里管理局及各牵头部门同步召开专题会议推动三年行动工作顺利开展。根据党中央国务院15条安全生产硬措施及省50条实施举措，市委常委会、市政府常务会亲自把关审议通过并以中共南昌市委办公室 南昌市人民政府办公室名义印发《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的实施方案》，明确17条措施70项具体实施举措与三年行动有机融合，全面一体推进实施。

创新工作机制有力有序

南昌市推动运行“三包”安全监管工作机制（即县区领导干部包“片”、行业管理部门干部包“线”、乡镇干部包“点”），全市全市共划分“片区”132个（明确189名县级领导干部包“片”），划分“点位”2099个（明确2246名乡镇、街道、管理处领导干部包“点”）。创新运用四单工作法（由各级安委办向各地及有关部门下达工作提醒单、风险警示单、问题督办单、问责建议单）。持续落实“三个一”机制（即“每月一调度”“每月一通报”“每季度向党委政府一汇报”），确保三年行动目标任务按期保质完成。

专项整治行动取得积极成效

南昌市集中攻坚阶段共整治范围内企业14027家，辨识风险点25201处，其中重大风险点284处，均管控到位。巩固提升阶段1月至10月，共整治范围内企业数（含建设工程项目数）13346家，辨识管控风险点11047处，其中重大风险点12处，已全部管控到位。三年行动以来，企业层面开展隐患排查共210024处，已整改202596处，整改率为96.5%；全市上下共成立督导检查组9469个，开展督导检查53080次，检查单位76280家次，督导发现问题60716个；开展行政处罚46071次，责令停产整顿576家，暂扣吊销证照企业24家，关闭取缔36家，罚款人民币4846.113万元，移送司法机关178人；开展约谈警示5414次，联合惩戒422次；形成制度措施135项。

营造浓厚的安全生产氛围

南昌市委常委会、市政府充分利用官方网站、官方微博、官方微信公众号，加大宣传解读，三年行动以来，刊发各类信息超过6000条，南昌市安全生产宣传教育警示基地共免费接待参观等超过12万人次，营造了人人关心安全生产、支持安全生产、参与安全生产的浓厚氛围。

多举措压实企业主体责任

南昌市坚持日常监督与专项监督相结合，督促企业落实所有管理和操作岗位的安全生产责任制。坚持严格执法与指导服务相结合，充分发挥专家专长，邀请专家对企业安全生产给予专业指导。坚持线上抽查与线下检查相结合，督促生产经营单位按照“十个必须”要求登录江西省安全生产监管信息系统并及时录入隐患排查治理信息。充分应用“互联网+执法”系统和江西省“双随机一公开”行政执法监督平台，督促企业开展“五个一”活动及“十个一次”工作，落实“一报告双签字”制度。积极推进南昌市安全生产监测预警系统建设，目前可实现对34家重点危化、工贸、非煤矿山、烟花爆竹企业的重大危险源状态、企业主体责任落实等情况的动态、实时、智能监管。

动真碰硬强化了约谈问责

南昌市安委会先后对存在突出问题、事故多发的四个县区党委、政府等进行了安全生产约谈。同时将安全生产专项整治三年行动纳入应急管理年度综合考核，在已经纳入县区综合考核的基础上，在全省率先将安全生产纳入全市94个市直部门综合考核、市委巡查、领导班子和领导干部年度考核重要内容。加大了生产安全事故查处和责任追究，2020年以来，共追究刑事责任9人，落实经济处罚2448万余元，先后对9起一般生产安全亡人事故实施挂牌督办，对安义县“12.2”一般坠落溺亡事故、进贤县“2.20”一般火灾事故等实施了提级调查。

各专题专项任务顺利推进

南昌市安全生产专项整治三年行动重点聚焦落实企业安全生产主体责任三年行动2个专题和危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市运行、开发区等功能区、危险废物、烟花爆竹、建筑施工、轨道交通、特种设备等12个重点行业领域专项，对重点区域、重点领域、重点企业开展全链条、无死角的整治，突出抓好危化品、城镇燃气、自建房安全“三项集中治理”，扎实推进各项专项整治目标任务顺利完成，辖区内及行业领域内安全生产底数逐步摸清，做到了底数清、情况明、全覆盖。

杨航表示，安全生产无小事，安全责任大于天。尽管三年行动专项整治已接近尾声，但安全生产“永不止步”，南昌市将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹发展与安全两件大事，围绕建立大安全大应急框架，完善公共安全体系的决策部署，认真总结三年行动经验做法，统筹发展和安全，着力补短板、强弱项，全面提升安全管理水平，常态化抓好安全生产各项工作。

一是聚焦重点，强化调度推进。聚焦危险化学品、道路交通、交通运输、消防、城镇燃气、建筑施工、城市运行、自建房、特种设备等重点行业领域，突出对突发疫情过后复工复产的高危行业帮扶指导，督促企业严格落实复工复产安全保障措施。充分发挥市安委办及十三个安全专委会统筹协调作用，持续开展每月一调度一通报，分线推进各重点行业领域安全防范工作。充分运用和严格落实四单工作法，确保各项工作有序推进。

二是紧盯关键，强化督导检查。持续盯紧盯牢生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，集中力量开展安全隐患大排查、大整治，综合运用明查暗访、信息化手段、落实举报奖励等方式，及时发现、精准打击违法行为，保持高压严惩态势。紧盯节假日期间及重要敏感时段，全面开展安全生产督导检查，严格落实安全防范措施，督促问题整改落实，加大执法力度，提高处罚效率，合力破解安全生产痛点难点问题，坚决遏制生产安全事故发生。

三是明确职责，强化责任落实。在总结三年行动现有成果的基础上，抓紧补短板、强弱项，严格按照“三管三必须”法律要求，全面推行落实“三包”安全监管工作机制（县区领导干部包“片”、行业管理部门干部包“线”、乡镇干部包“点”），明确领导责任、划清监管任务、强化防范力度，视情况随时启动“三色”预警（安全生产黄色、橙色、红色预警），融合网格化管理，全面压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。

（中国日报社江西记者站记者 王健）