河南省内乡县余关镇：建设宜居宜业美丽乡村

改善农村人居环境建设宜居宜业美丽乡村，事关农民福祉，事关美丽中国建设。河南省内乡县余关镇把人居环境整治与“五星”支部创建、巩固脱贫攻坚深度融合，同向发力，多措并举开展农村人居环境综合整治，切实改善农村环境面貌，建设美丽宜居乡村，助力乡村振兴。

坚持规划先行，统筹全域提升。按照东烟、西果、南猪、北药的产业发展格局，科学规划乡村振兴产业园。根据各村实际列出人居环境改善需求清单，排出时间表，画出路径图，统筹推进绿化、亮化、硬化、公厕、文体等配套设施建设，推动全域人居环境整体提升。在规划过程中，各村积极响应，比如谢寨村对接市规划设计院现场设计，编制美丽乡村项目。积极与县农业农村局、水利局等部门对接，争取子育、报事滩等5个村3P项目，围绕道路、坑塘沟渠、污水管网、游园高标准设计、高起点建设。黄楝村围绕村庄规划，科学布局“一宅变四院”和岱军河治理，走出一条符合村庄实际，又富有特色的人居环境整治提升之路。

坚持多元融资，全力保障运行。乡村建设，资金是难题。通过解放思想，拓宽思路，集全镇之力，破解筹资难题，建立“群众出一部分、乡贤捐一部分、村里筹一部分、财政奖一部分”的多元化资金筹措渠道。镇政府与农艺公司合作，在腾退土地上种植射干等中药材，镇上出资提供种苗，群众负责种植，农艺公司负责收购，收入归群众所有。目前内乡到余关镇已建成小游园、小果园、小花园、小菜园165处，既实现土地资源变现，增加农户收入，又传承农耕文化，留住乡愁记忆。

坚持紧盯重点，打造精品项目。接续推进农村人居环境整治提升行动，改厕和污水、垃圾处理是重点。一是厕所改建品质提升。在子育、黄楝等10个村推进管网改造，建设6套微动力污水处理系统，全镇改厕率达到86%。创新管护机制，与保洁公司合作，每抽取1立方粪污群众出10元，镇财政补贴5元。二是垃圾清运运转有序。按照“户减量、村收集、镇转运、公司处理”的流程，指导农户进行简单分类和就近循环再利用。每村组建6-8名的保洁员队伍，满足收集转运需求，镇垃圾中转站近日即将完工，建立起了“镇级主导、村级主体、群众参与、社会化服务”为一体的垃圾收储转运体系。三是污水处理干净卫生。集镇污水处理厂主体已顺利完工，近期即可投入使用。四是农房抗震改造先行先试。在全县率先进行抗震房改造，首批55户已全部竣工，托起群众“安居梦”。五是秸秆回收整洁惠民。成立锦鑫秸秆回收专业合作社，与小景牧业等养殖企业联动，青贮玉米秸秆1000余吨，增加群众收入，有效解决农业面源污染和秸秆焚烧难题。

坚持创新推进，建立长效机制。充分发挥农民主体作用，创新模式，探索建立长效机制，推动人居环境整治“当下治”向“长久立”转变。一是健全“全域党建+全科网格”基层治理体系。以五星支部创建为统领，丰富拓展 “一联一带五提升”活动，拿出专项资金50余万元，设立镇级网格管理中心，18个村级网格员工作站，为419名网格员配备帽子、马甲、小喇叭、工具包等办公用品，充分发挥网格员人居环境整治示范员、宣传员、组织员、监督员作用，形成人居环境党员带头干、网格员领着干、全体村民齐上阵的良好氛围。二是丰富活动载体。率先开展“小手拉大手”活动，发放环保小卫士奖章2200个，评选“最美庭院”2200户；设计开展人居环境“随手拍”小程序，方便群众随时发现问题及时处理；举办“绽放TA力量、余关更美丽”短视频大赛，收集抖音作品500余部，进一步激发全民参与积极性。三是打造畜禽粪污资源化利用全产业链。依托镇内的百子园家庭农场，建成11台玻璃钢罐1100立方的畜禽粪污收储利用中心，初步形成了收集、储存、运输、处理和综合利用全产业链，破解了养殖户“粪多为患”种植户“有地无粪”的难题，守护了绿水青山，也收获了经济效益，先后迎接了国家畜牧总站和全省规模养猪场生物安全模式现场会观摩20余次。

坚持奖惩机制，确保务实高效。将人居环境整治纳入村级绩效考评和积分管理，月通报，季逐村观摩评比，并随机走访农户，综合考评群众知晓度、参与度、满意度。（余关镇人民政府 李建伟）