山西怀仁：“363”模式蹚出壮大村集体经济新路子

山西省怀仁市立足当地农村实际，坚持党建引领，突出示范带动，探索实践“363”模式，推动全市村级集体经济发展驶入“快车道”。目前，该市已有117个村集体经济收益突破10万元，占比88.64％，同比增长26.52%。南小寨村和鲁沟村还入选全省发展壮大村级集体经济百村案例。

突出“三个强化”，谋实发展举措。一是强化队伍建设。抓住村“两委”换届契机，选优配强农村带头人队伍，同时，组建了12支乡村振兴工作队驻村帮扶，进一步壮大乡村发展力量。二是强化目标导向。明确提出，到2022年底，全市132个行政村集体经济收入全部达10万元以上，其中，产业经营性收入占比不低于30%。市委书记丁裕介绍，围绕这一目标，市委建立部门联席会议、工作调度和考核问责制度，强化高位推动。乡镇（街道）因地制宜，“一村一策”制定方案，具体推动落实。三是强化典型引领。定期组织召开经验交流和现场观摩会，利用各种媒体广泛进行宣传，充分发挥先进典型辐射带动和示范引领作用，让各村学有标杆、做有样板。南小寨村依托传统肉羊产业优势，盘活闲置资源打造肉羊产业园区，推动肉羊产业转型升级，走出一条“支部引领、党员示范、典型带动、群众参与”的产业振兴之路。

聚焦“六种模式”，拓宽发展路径。一是资源开发型。充分挖掘现有资源潜力，通过自主开发、引进合作等方式，积极发展休闲、旅游和生态观光农业。鲁沟村积极开发周边土地、河流及林木资源，全面打造集乡村旅游、产业发展、休闲娱乐、观光采摘为一体的田园综合体，2021年村集体经济收入42万元。二是服务创收型。鼓励村集体兴办“村社合一”服务实体，围绕服务搞创收，搞活经营促服务。新家园乡北铺、路庄、北辛3个村联合投资建立新家园陶瓷园联合社，组建专业队伍，为驻地陶瓷企业提供市场信息、劳务培训、卫生保洁等服务，年收入30多万元。三是能人带动型。海北头乡海子村去年换届时，回引本市金沙滩羔羊肉业有限公司董事长袁建军担任党总支书记，通过“支部+公司+农户”方式成立农牧专业合作社，2021年村集体经济收入25万元。四是入股分红型。鼓励村集体经济组织以现有集体资产、资源等入股企业，以分红方式增加集体经济收入。云中街道东关村利用集体土地入股美之居家居有限公司，资源变资产，资产变股金，2021年村集体经济收入80万元。五是资产出租型。鼓励城中村、城郊村兴建或购置商铺、集贸市场等，通过对外租赁方式壮大集体经济。云中街道城内村、西关村，通过盘活集体资产，出租集体商铺，2021年集体收入分别达100万元、40万元。六是抱团发展型。鼓励地域相邻村捆绑使用财政扶持资金，共同开发项目，推动区域性集体经济一体化发展。金沙滩镇盐丰营、孟庄、田庄3个村，将150万元合到一起，联合投资建设玉米烘干项目。

坚持“三个加大”，激发发展活力。一是加大培训力度。以提升农村干部农技经营管理水平为抓手，定期组织村“两委”主干到经济发达省市地区参观学习。今年以来，累计组织发展村集体经济专题培训班5期，培训248人次。二是加大政策倾斜。设置不低于500万元的集体经济发展奖励资金，扶持推广性好、适用性强的经营模式，以“输血”推动“造血”。三是加大监管力度。从严落实村务公开、村级财务代管等各项制度，着力构建“管理规范化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化”机制，做到民主决策、公开透明，推进村集体经济持续健康发展。