江西乐安县：用好考核“指挥棒” 点燃乡村振兴强引擎

近年来，乐安县在全市各类考核排名中稳步前移，发生了根本性转变，2020年度荣获县域经济高质量发展大巡察生态功能区第一名，驶上全面推进乡村振兴的快车道。其中重要的一点在于干部考核评价机制的创新探索。

2017年7月，乐安县戴坊镇在省委组织部精心指导下，开展了乡镇干部绩效考核全省试点工作。2018年，在总结提升的基础上，乐安县在全市率先全面推开乡镇干部绩效考核工作，将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、奖金分配挂钩，使“优等生”不断涌现、“后进生”奋力赶超，干部作风持续好转。

提及这项创新探索，不少乡镇党委书记感慨，以前大家的工作都是“吃大锅饭”，没有明确责任划分，导致有人挑重担、有人挑轻担，有人干、有人看，压力都压在书记、镇长等主要领导身上，年终拿到手的绩效都差不多，许多干部心理不平衡，对工作没有激情。

为破解这个难题，乐安县创新实施以“考”代管理、以“考”传压力、以“考”见得失、以“考”看平时的乡镇干部绩效考核新模式，有效地激励干部勇挑重担、争先创优。

以“考”代管理。按照“人岗相宜”的原则，将各种工作以难易、大小、多少进行明确划分，科学设置系数，量化考核指标，实现全员共同参与管理。山砀镇一干部因年龄偏大，工作量少，干劲不足，在以往的绩效考核排名中经常位居倒数。吹响全县城市功能品质提升“百日攻坚”行动号角后，他主动认领棚改任务，充分发挥自身农村工作经验丰富、善于调解矛盾纠纷的优势，做通了多个棚改户的思想工作，提前完成棚改目标任务，考核排名也从原来的倒数上升至前列。

以“考”传压力。采取“周通报、月互评、季测评、年考核”的方式，通过定期公示，树立以实绩为导向的正向激励机制，助推干部作风转变。原来遇到森林防火、防汛抗旱、疫情防控、信访维稳、征地拆迁等急难险重工作时，一些干部往往“绕着走”，现在参加这几项工作都有加分，大家都会“抢着干”“争着做”。戴坊镇一干部曾经在全镇绩效考核中排名第54位，之后主动要求参与疫情防控和信访维稳工作，工作业绩良好，在2021年年终考核时，在一般干部中排名前3位，2022年3月被提拔为副镇长。

以“考”见得失。将考核结果与干部使用、评先评优、奖金分配直接挂钩，真正让能干事、会干事、干成事、不出事的干部“吃香”“有功”“得利”，让推诿扯皮、不担当不作为、躺平式的干部“吃苦”“无位”“失利”。截至目前，全县已开展乡镇干部职级晋升共计7批次、159人次，其中41人因在绩效考核排名中位居前列而被优先晋升，22人因在绩效考核排名中靠后而被延长晋升年限。2019年以来，全县共取消17名绩效考核排名靠后的乡镇事业干部“三方面”人员参加选拔乡镇领导班子成员的报考资格。2021年乡镇领导班子换届时，新提任的乡（镇）长人选主要从绩效考核排名第一的乡镇党委副书记和排名前三的乡镇党委委员中产生；发放乡镇干部绩效奖金1283万元，其中最高的达28157元，最低的仅8233元，相差达19924元。

以“考”看平时。强化对乡镇干部平时表现和工作实绩了解，实行全过程考核，把平时考核与绩效考核相结合，为干部选拔任用工作提供真实有力的参考依据。2020年底，乐安县在全省率先探索线上考核新模式，自主开发“乐安县乡镇机关工作人员绩效考核小程序”，乡镇党委书记和组织委员通过手机便可了解“月互评”进度，督促干部及时测评，县委和县委组织部可以通过手机了解各乡镇干部考核排名。2021年乡镇换届时，乐安县充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，不讲情面、只讲实绩，不看来头、只看排位，在整个换届过程中和人事到位后均实现了“零访情”，社会反响良好。

乡镇干部绩效考核工作开展以来，既让干部在政治上看到了“奔头”，又让干部在经济上尝到了“甜头”，真正点燃了全面推进乡村振兴的强力引擎。通过乡镇干部平时考核融入绩效考核“强引擎”的推动，乐安县广大基层干部平时工作热情空前高涨，对乡镇工作的认同感和获得感明显提升。近期，一名乡镇换届时进城的干部还主动向组织提出希望再回到乡镇工作，充分彰显出乡镇干部绩效考核“指挥棒”的勃勃生机和强大魅力。