党建引领丨福建永安：以党建引领网格管家 推动城市基层治理精细化

黄建胜在永安市燕东街道仙泉楼小区居住了20年，一直经营着一家食杂店。如今他的身份可多了：小区组长、网格长、网格员、调解员……

“最让我惊喜的就是原本无人管理的小区自从推行网格管家，有什么事情都能在网格中找到人解决了。”黄建胜说。

全面覆盖、一网统筹、精细管理、高效运转。永安市以党建引领网格管家，构建横到边、纵到底、全覆盖的网格体系，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，让党员干部下沉到基层一线，将网格服务阵地延伸到居民家门口，打通城市基层治理的“最后一公里”，让城市基层治理更有广度、更有温度、更有力度。

网格管家 城市基层治理更有广度

走进黄建胜的胜胜食杂店，谈及小区环境变化，黄建胜感受颇深：以前垃圾乱扔乱堆，臭气熏天；牛皮癣布满墙壁，不堪入目……现在是整洁的楼道、干净的环境，还有摩托车专门停放点，老旧小区整治效果显著。

在永安，和黄建胜一样有感受的居民不在少数。今年，永安市积极探索城市基层治理改革，试行网格管家城市管理模式，建立“街道党工委、社区党委、网格党支部、网格管家”四级联动体系，将城区管理划分为四级网格，在原有的4个一级街道网格、26个二级社区网格、195个三级片区网格的基础上，按照常住人口80至120户或300人左右为一个单元，新增设立1658个四级网格，并依托三级网格成立网格党支部，四级网格成立党小组，逐一建立微信群进行管理。

这样一来，永安市已有专兼职网格员3316人，他们和1883名网格长一起，每天从早到晚，穿梭在全市1658个网格中，为政府分忧，为百姓解愁，成为永安一道跃动的风景。

织密网格，试行网格管家，缘于走访。

去年，永安市各级各部门党员干部深入各小区走访，倾听民意，解决突出问题。在走访中发现，基层社区基础薄弱、资源不足、人手不足等问题突出，再加上疫情防控、文明创建、平安建设等方面事务繁琐，对社区提出了更加严峻的挑战。于是，提升基层治理效能，试行网格管家模式被提上日程，现已在全市推行。

郑花珍，永安市燕东街道东门社区党委书记、主任，也是一名网格长，负责辖区2776户居民的工作。她说，之前，人多事杂，确实忙不过来，推行网格管家后，网格更多了，更精准了，对居民的服务也更加到位了。

“燕东街道原来划分为18个大网格，有网格员54名。现在网格增加到156个，网格员156名，网格划分越细，网格员工作量就越小，社区工作就越扎实。”燕东街道党工委组织委员康晓玲说。

党建引领 城市基层治理更有温度

前几日，永安市燕南街道巴溪湾社区大帝永隆小区居民小罗在四级网格微信群反映，小区的门禁坏了，麻烦社区联系人员上门维修。社区党委书记、主任叶薇及时回复业主，并第一时间联系物业将门禁修好。

解决好百姓“小事”，就是基层治理的大事。永安市按照“党建引领、多网融合”要求，建立完善“分级分层、纵向到户”的网格管家模式，及时回应百姓的“急难愁盼”，城市基层治理“一盘棋”格局初步形成。

燕西街道新安社区地勘二队小区，老党员姜振华是小区的一名网格员，也是小区红色邻里驿站的“管家”。他每天忙忙活活，日常巡逻，帮助居民调解纠纷，乐此不疲。

姜振华仅是永安市推进网格管家中涌现出来的热心居民之一。永安的各小区都有各级网格服务人员名单，名单上各级网格长、网格员、网格民警和签约家庭医生等信息，一目了然。从早到晚，这些以网格为单位的“管家”，他们的身影活跃在楼宇之间，温暖着每一个居民，实现了百姓不出门，人在格中走，事在格中办。

“在基层治理中，我们强化党建引领，建立网格党支部，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥，在党和群众之间建起了连心桥。”永安市委组织部副部长陈显城说。

社区虽小，却连着千家万户。永安市对城区内网格进行集中规范整合，将原本各部门自行划定的专属网格，统一归并网格管家“一张网”管理。并将网格员薪酬纳入财政预算，实施四级网格管家“岗位+补贴”薪酬保障机制，办公经费按照每人每月100元，网格信息采集、录入网格化平台补贴按照每个人口2元发放。

共建共享 城市基层治理更有力度

李起强，永安市燕北街道江滨社区晏公小区居民，他在出门时发现小区1号楼A201柴火间漏水，立刻在微信群里@网格长唐燕英。唐燕英第一时间联系业主，前后不到半小时，该业主的柴火间漏水问题就解决了。

“现在小区居民可离不开微信群，在这里反映的问题很快就得到回复，第一时间就会有人上门帮助解决。”作为社区党委书记、主任，又兼着网格长的唐燕英笑呵呵地说。

微信群是永安市推行网格管家的共建“家园”，也是各级网格信息的汇集地，更是党组织推送信息的分发点。目前，永安市各级网格都已建立相应的微信群，共1883个。

网格是基层治理的基本单元，既要“事无巨细”，也要“有的放矢”。永安市对标基层治理改革，统筹执法、市监、派出所、应急等执法力量，在疫情防控、安全生产、应急救援、安保维稳、文明创建等方面协同发力，并让党员干部身子下沉，通过党员干部常态下访基层推动抓早抓小“治未病”。

“网格管家的推行为永安基层治理构筑了一面‘平安墙’，提升了人民的幸福指数和安全感。”永安市委政法委副书记赖伟说，还促进了各相关职能部门进一步转变工作作风，提升行政服务效能。

永安市推行网格管家城市管理模式以来，城市治理主体由“单”向“众”，治理模式由“粗”转“精”，治理效能由“低”到“高”，一曲共建共享的城市基层治理“大合唱”正在燕城大地上奏响。