山西大同平城区开源街道：党建引领聚合力 多措并举提效能

开源街道位于平城区的西南隅，是大同市较大的房屋征收安置区，民生保障、乡村振兴等任务繁重，基层治理难度大。今年三月份，省委提出的抓党建促基层治理能力提升专项行动。开源街道党工委认真贯彻省市区委的决策部署，扎实推动专项行动高标准开展、高质量落实，推动基层治理能力全面提档升级。

聚焦“强组织、补短板、提能力”

开源街道党工委积极探索破解基层治理难题的密钥，街道聚力实施“开源党群服务矩阵”创建行动，建立健全“阵地共用、资源共享、服务共融、治理共促”体制机制，作为整改落实全街主要问题的重要抓手，有效破题治理难点、疏通治理堵点，确保了问题查摆同整改落实阶段的有效衔接。

“开源党群服务矩阵”由宜养、宜学、宜业、宜居四大服务团组构建而成。其中，宜养团组以整合区域优质资源、推出清单式服务为抓手，实现“服务+宜养”的功能导向。宜学团组以开展文化文明创建、推出就业教育帮扶为抓手，实现“宣教+宜学”的功能导向。宜业团组以探索众享联盟、引导信誉文化为抓手，实现“创享+宜业”的功能导向。宜居团组以强化居民小区治理、深化“小区文化”为抓手，实现“提档+宜居”的功能导向。“服务矩阵”探索方始、成效初显，取得了阶段性成果：一是体系互融，服务零缺位；二是社区协商，决策更合理；三是五社联动，治理多元化；四是场所共用，阵地齐运转；五是群众下单，立项亮名片。

聚焦“建机制、严考评、促长效”

建立定期研判分析、研究措施办法、推动落实整改、检查验收成效、总结提炼经验的工作机制，探索全过程抓党建方法路径，形成符合开源街道实际的制度体系。制定严格的考评机制，通过定量考核、组织评价、群众评议，针对不同时间点和工作任务，强化日常考核，充分运用大比武、现场观摩晾晒等形式提升考核实效。每月掌握平时工作内容，每季度及时调整工作方向，年度检验一年工作成效。强化结果导向，注重结果运用，通过考核的形式倒逼村社党组织落实落细专项行动。强化体制机制建设，积极编制开源街道社区（村）在职党员“一编六定”履岗记录本、履岗责任书、公开承诺书等配套办法，编制《开源街道在职党员干部“六定”工作法任务清单》，以“清单化”“图表化”“直观化”方式确目标任务，界定履岗责任。为定期考评党员“八小时外”履岗情况提供明确依据，推进街道党员积分制管理工作进一步固根本、强根基。

聚焦“建网格、筑阵地、亮品牌”

一是抓好全科网格、夯实治理平台。以围绕平安建设为总体目标，在网格化管理流程的“六步闭环”的基础上，探索创建了“五步三分工作法”，在服务上做加法，在流程上做减法。“五步”即民情收集—研判分类—立项分流—分情处置—实效反馈。在五步工作中，还要抓住问题分类、项目分流、处置分情这三个关键，以便达到问题根源清晰、责任归属明确、项目应对有力的效果。

二是推行“三化十治”，提档治理水平。进一步抓好创建文明城市、城市精细化管理等各项工作，开源街道推行城市管理“三化十治”工作思路——即通过执法服务的“精准化”，管理模式的“扁平化”，激励评价的“多元化”，促进占道经营、游商游贩、违规广告、工地扬尘、餐厨垃圾、共享单车停放、“散乱污”企业、违规圈地、小区管理、公共绿化“十方面”治理。开展星级商户评选，推出“流动红旗”三级评定机制，形成“优者褒、平者促、差者助”的特色模式。

三是激活“社区经济”，提升治理能力。积极探索发展社区经济，成立大同市首家社区经济组织——民和社区服务有限公司，实现社区经济“破零”发展，社区服务转型发展。引进“菜篮子”超市、社区老年餐厅、小区便利售奶站、飞天手工结艺坊等服务项目；创建“平城邻里”“开源邻里”两大社区服务平台。公司部分盈利收益用于“红马甲”积分兑换项目，通过社区服务、社区教育、社区治安、社区环境、社区治理五方面，开展各类志愿服务，志愿者通过积分兑换相应物品。改善社风民风，激发居民志愿服务热情，促进形成全民共建共享的社区治理新格局，为社会组织发展活力提供了新思路，蹚出社区经济带动社区治理新模式。