打造“巨好办”平台 构建“网格化+智能化”基层社会治理新模式

巨鹿县以加速基层治理数字化转型为切入点和突破口，创建“巨好办”平台，一体推进全域网格化治理，在共建共治共享中推动基层社会治理现代化提标、提质、提效。该县的经验做法入选全国农村改革试验区典型案例、小康2021年“数字治理”先进案例，获评中国数字治理百佳县。

推进乡村治理数字化，打造高效率运转体系

将数字化纳入全县总体规划，搭建统一平台、网格架构，规范运行机制。一是搭建智能平台。依托智慧巨鹿大数据中心和县综治中心，创建“巨好办”平台，分别在11个乡镇（区）和63个县直单位建立二级平台，开发推广“智慧巨鹿”手机APP，各中心和手机端通过“巨好办”管理系统互联互通，建立事件上报、流转、处置、反馈等全过程智能回溯体系。

二是建立权责清单。建立县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，明确自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理等47项清单内容，准确划清县乡权责边界、明权定责。

三是拓展治理功能。根据职权范围，开通基层党建、生态环境、城市管理、安全生产、防贫监测等管理服务，实现社会治理各领域全覆盖。目前，已完成防贫预警、智慧党建、行政审批等20余项应用开发和上线，并实现与综治中心雪亮工程、公安天网等平台对接，为基层治理提供强有力的数据支撑。

推进基层管理网格化，打造全覆盖组织体系

强化全域覆盖网格化管理，有效延伸乡村工作“触角”。一是实行网格全覆盖。构建县城“党委+党总支+社区工作者+小区支部（居委会）+业委会+网格员”六位一体、农村“县—乡—村—网格—户”五级全覆盖组织架构。把全县城区、农村划分为2800个基础网格，将原有食药品安全协管员、燃气安全协管员、人民调解员等各类网格员统筹整合，实现“多网合一”。

二是压实工作责任。网格员负责所在网格内信息采集、巡查走访、事件上报等工作，网格长负责统筹协调网格内社会治理工作事务，督促网格员履行职责，确保问题早发现、早介入、早解决，实现矛盾“即现即报即处理”。

三是开展常态排查。网格员通过“人见人”“面对面”排查访问，常态收集管理区内的人口、住房、经济等信息，录入大数据平台基础数据库，并主动发现环境保护、疫情防控、安全生产等方面问题隐患，实现网格内人员底数清、情况清、动态清的“三清”目标。目前累计解决群众诉求46万余件，平均办结时间为3—5天，办结率96.8%，群众满意率达95%以上，实现“小事不出村、大事不出镇”。

推进事件办理标准化，打造闭环式管理体系

进一步完善督考奖惩制度，确保平台高效运行。一是高效上报受理。网格员在巡查中发现问题，以照片和文字形式，通过手机APP上报平台；对网格员提交的信息，由网格长进行初筛分类，直接报送乡镇中心平台，能由乡镇（区）本级解决的本级自行解决，无法解决的，提交县级平台，按照权责清单，及时将事件移交指定相关部门受理，真正让“数据跑”代替“群众跑”。

二是实行限时办结。通过基层组织主动办、网格员日常办、群众诉求直接办、便民事项集中办、全民共治监督办等方式自上而下、主动解难。网格员上报事项实行限时办结制，涉及维稳、疫情及突发情况事项2小时内办结；涉及公共服务、民生实事事项2个工作日内办结；其他事项7个工作日内办结。

三是强化跟踪考核。实行动态管理制，网格员上报办理情况每周动态排名，实行末位淘汰；乡镇部门诉求响应率、事项办结率、群众满意率“三率”动态排名，定期通报督导，作为考核重要依据。通过闭环式管理、部门联动，逐步形成“部门围绕乡镇转、乡镇围绕社区村转、社区村围绕群众转”的工作新格局。