共画多元解纷“同心圆”

纠纷怎样快速“调”？矛盾如何高效“解”？解决矛盾纠纷问题，当事人不仅希望结果公正，还希望方便快捷。

如今，这些成为老百姓最关心的问题，在桂林市两级法院的努力下，得到了有效解决。

一组数字显示，今年上半年，桂林市两级法院新收案件58861件，受理案件68486件，新收案件、受理案件增幅同比下降38%和12%，诉前调解纠纷17435件，同比增幅62.84%，调解成功14156件，成功率81.2%，诉源治理效果明显。

“桂林市两级法院坚持以人民为中心，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，进一步织密了诉源治理解纷网。”桂林市中级人民法院党组书记、院长杨晓春说。

“三进”覆盖，纠纷化解在基层

家住龙胜各族自治县马堤乡的蒙奶奶有三个儿子，今年以来，老人家却开始犯愁。原因是三个儿子因她的住房和赡养问题产生矛盾，争执不下。村委得知情况后，多次组织调解均未果。

4月19日，村干部向龙胜法院泗水法庭庭长王明荣求助。

当天，王明荣在向村干部了解核实情况后，登门对蒙奶奶的三个儿子进行了法、理、情相结合的劝导。最后，三人就老人的赡养问题达成了一致意见，老人搬至二儿子家中生活，由三个儿子每年定期支付给老人生活费、医疗费，纠纷就地化解。

“真是了不起，不到一天时间就处理好。”从接到调处纠纷的请求到妥善化解矛盾，“上门服务”得到了当地群众的纷纷点赞。

桂林市大多县区偏远，人口居住分散。基层群众一旦发生纠纷，解决渠道少。

为了有效解决诉源治理难题，桂林市中院主动作为，积极开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作，主动把司法工作融入诉源治理工作格局。在全市法院深入推行“一村（社区）一法官”工作机制，深入社区、乡村、网格，普遍设立法官工作室、法官联络点，通过张贴法官联系卡，方便群众法律咨询，减轻群众诉累，为群众打造“家门口”的诉讼服务。

目前，桂林市两级法院共安排了786名干警进驻村屯，设立“法官服务站”或“法官工作室”635个，覆盖全市1644个村（社区），着力提升乡村治理法治化水平，止争于未发，防患于未然。

凝聚合力，构建解纷新格局

6月28日上午，灵川县公安局甘棠派出所的调解室内，甘棠人民法庭法官廖润强正在忙着主持调解纠纷。

这是一起简单的赔偿纠纷。2021年12月12日，王某与苏某在某夜宵摊发生冲突，苏某受伤。后经派出所调解，双方达成协议，由王某赔偿苏某10000元。王某在赔偿了4000元后一直拒绝赔付剩下的6000元，苏某遂将王某告上法庭。

该案的主审法官廖润强为有效处理这起纠纷，主动联系了甘棠派出所协同对本案进行调解。当天，经法庭与派出所联动调处，法官和民警的明理说法，双方当事人最终达成了和解，被告当场履行了6000元的赔付责任，双方当事人终于握手言和。

这只是桂林市两级法院与公安联手解纷的一个缩影。

“诉源治理是一项综合治理工程，绝不是仅靠法院一己之力就能完成的。”桂林市中院立案二庭庭长吕秀文告诉记者，司法调解、行政调解、人民调解等多方力量凝聚起来，才是为群众解决急难愁盼问题的最佳路径。

凝聚各方合力，桂林市两级法院以矛盾纠纷多元化解拓展诉讼服务空间——

3月2日，桂林市中院驻桂林国际商会涉外商事服务中心揭牌成立，为1300多家桂林国际商会会员提供涉外商事纠纷化解服务。

5月11日，临桂区法院金融纠纷调解工作站、金融纠纷诉源治理工作站在临桂农商银行挂牌，成为全市法院首家进驻金融机构的调解工作站。

7月11日，象山区法院与广西建工集团四建公司签订诉源治理共建协议。

7月13日，平乐县法院在平乐县民政局婚姻登记处设立诉源治理工作站。

……

坚持关口前移，桂林市两级法院诉源治理“工作群”成员不断添新，多元解纷的“朋友圈”和“同心圆”不断扩大，让纠纷预防“实”起来。

近年来，在金融纠纷、家事纠纷、劳动争议、交通事故、物业管理等矛盾纠纷易发多发领域，桂林市两级法院还积极加强与公安、司法、人社、工商联、妇联等行政部门的相互衔接和配合，同时发挥行业领域优势，与桂林市律师协会、银行业协会、物业服务行业协会、民宿行业协会等社会团体行业协会签订多元化纠纷解决机制合作协议，将类型化、批量化、专业性纠纷化解在诉前。

此外，桂林市两级法院还持续引入社会力量，积极吸纳退休干部、社会乡贤、仲裁员、律师等特邀调解力量进驻法院开展调解工作，不断壮大化解纠纷队伍，构建“大调解”格局，释放诉前分流“新效能”。

今年上半年，桂林市两级法院引进各类型、各行业特邀调解组织124家，选派特邀调解员649名，调解各类纠纷19428件。

繁简分流，解纷驶入快车道

借助外力“疏浚分洪”，还要注重炼好内力“筑堤建坝”。

桂林市两级法院坚持内外两方面同步推进、有效衔接，构筑起诉前化解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”，把速裁建成最后一道关口，筑牢诉源治理最后一道防线。

5月19日，400件信用卡纠纷案件在七星区人民法院开庭。

当天开庭当天立即审结。拿到了判决书的当事人梁某高兴地说：“真没想到，打官司这么快就能出结果！”

400件信用卡纠纷案件能一天内结案，这要归功于桂林市两级法院推行的‘繁简分流’工作机制。

2019年以来，桂林市两级法院立足自身实际陆续建立速裁团队，深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，将复杂案件引入专业化审理的“慢车道”，而对于对于争议不大、事实清楚、诉讼标的额较小的民间借贷、金融借款纠纷等简易案件便会从源头导入速裁团队“快车道”，简案快办，高效解纷。

目前，全市法院在诉讼服务中心开展“分调裁审”工作，设置程序分流员的法院有18家，在诉讼服务中心设立速裁团队的有18家，共有速裁法官118人。

除了建立速裁团队外，桂林市各基层法院也逐渐探索出了自己的特色做法。七星区法院推行了从立案、审判、结案、归档等各环节实现电子卷宗随案同步生成、随案流转应用的的全流程、全要素无纸化速裁快审模式；象山区法院积极探索刑事速裁机制改革，对于犯罪事实清楚、证据确实充分，认罪认罚并同意适用速裁程序审理，符合适用速裁程序条件的案件，启动刑事速裁程序；临桂区法院积极探索审判方式和裁判文书改革，依托简单案件要素式审理模式，推出要素式、表格式裁判文书，助力审判质效提升……

据介绍，2021年，桂林市两级法院适用简易程序审理案件63345件，简易程序适用率83.62%，70.8%的一审民商事案件通过简易程序快速审理。而今年以来，简易程序适用率达到了83.95%。

“通过‘繁简分流’，既让大量简案快速审结，优化提升了审判工作效率，也使当事人真正感受到了高效与便捷，真正实现了矛盾纠纷梯次化解。”杨晓春告诉记者，桂林市两级法院将全力推动诉源治理工作，切实把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层，实现法院收案数量增幅下降、审判执行质效提升、人民群众获得感、幸福感、案例和满意度增强的多赢效果。