山西大同新荣区：党建引领乡村振兴“赋能提质”

新荣区坚持把加强农村基层党建作为推动乡村振兴的“一号工程”，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，不断建强组织、优化头雁、凝聚党员群众合力，为乡村振兴“赋能提质”。

分类提升，加强基层组织建设。结合乡村振兴示范点建设，按“示范标杆、特色培育、重点提升、一般帮扶”，把全区112个村、5个社区党组织精准划分“四档四阵”，通过分类指导、结对帮扶、观摩评比，推动农村（社区）党组织示范创建扩面提质。一是组团指导创建示范标杆。持续巩固扩大特聘党建指导员辐射带动作用，成立了“特聘党建指导员”联系工作组，建立“周联系”“月座谈”“季观摩”“情况反馈”“定期走访”等工作制度，指导农村“两委”班子规范阵地建设、严格组织生活、加强党员管理、健全制度机制等，精心打造了21个基层党建示范标杆。二是驻室服务整顿软弱涣散。在“软弱涣散”村设立“党建服务室”，由结对区直机关党组织书记、组织部班子成员和各乡镇组织委员组成“党建服务队”，帮助建强班子、理清思路，提高能力、化解矛盾、强化治理，推动“一村一策”整顿7个软弱涣散党组织。三是观摩评比拉动晋位升级。每半年各乡镇以示范点创建为主题组织开展交流评比，按照“一支部一特色、一示范一品牌”的思路，通过支部书记述职、现场实地观摩、考核评价打分、群众满意度测评等方式，为每个村评等次定星级，在综合评比中学经验、找差距，以先进带后进。

赋能提质，优化农村头雁队伍。一是四诺四评，推动履职尽责。围绕上级任务要求、年度考核重点，制定《农村党组织书记“四诺四评”暨“竞职、创业、辞职”三项承诺》，112个农村党组织书记全部完成了“定诺亮诺”工作，结合“我为群众办实事”活动，协调解决群众“急难愁盼”问题493件。二是精准培训，提升素质能力。从区纪委、组织、宣传、党校、政法、农业、人社等部门抽调业务骨干组建宣讲团、政法理论组、农业技能班等“送学小分队”，采取“集中讲”“座谈教”“现场学”等方式，共举办培训班36期，组织巡回送学7期，培训党员干部6756人次。三是星级评定，增强干事动力。采取“乡镇考星、公示议星、区直部门核星、区委组织部审星、区委定星”五步评星法，结合年度考核、学历情况、荣誉表彰三方面表现，对基层党组织书记进行星级评定。截至目前，共评定4星级5人、3星级9人、2星级21人、1星级18人、不定星级64人。

规范管理，激发基层治理活力。一是推行党员积分管理。制定“4231”工作法，根据不同党员特点，设置基本分、先锋分、赠予分、扣分“4种分值”，实行量化登记、专人审核“2项制度”，规范按月分析、按季公示、按年考评“3个环节”，树立奖优罚劣“1个导向”，推动党员管理由粗放向精细转变。先后评选1038户“党员示范户”，把215名优秀党员纳入本土人才和后备干部库，123名优秀年轻党员选进农村“两委”班子；56名农村党员领办合作社37个，带头发展规模种养殖、经济林、农家乐等项目30多个。二是推进“星级文明户”争创。制定“星级文明户”十项创评内容和60项具体标准，按照“农户认星、‘两委’评星、乡镇定星、公示晒星、统一授星”五个环节，累计评选7300户星级文明户，其中十星级文明户有365户。为“十星级文明户”发放《新荣区星级文明户一卡通》，享受免费就业培训、提供创业服务、免费参观公共场馆等6项政策优惠，有效激发广大群众参与基层治理的内生动力。三是完善“五位一体”网格治理。设置175个“全科网格”，在网格上全部建立党小组，把党的建设、综合治理、文明创建、矛盾化解、社会救助等重点工作纳入网格管理，及时公布网格划分、党小组设置、网格员职责、网格管理事项等内容，健全走访排查、联合议事、清单服务、事项流转处置等工作机制，形成了乡镇党委、村（社区）党支部、网格党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体”的基层治理体系。

拓宽渠道，壮大农村集体经济。一是稳扎稳打做好“清化收”。开展农村集体合同清理、村级债务化解、新增资源收费专项工作，通过摸底建账、部门研判、问题核查、分类处置、整改验收，对112个行政村“三资”进行了清查，摸排合同747份，清理、规范合同87份，清回拖欠承包费26.56万元，依法收回承包土地229亩，进一步盘活集体资产，拓展收入渠道。二是动态管理推动壮大提质。制定了《关于实施村级集体经济“壮大提质”工程的实施方案》，对63个集体经济收入稳定在10万元以上的村进行跟踪监测，对49个集体经济收入不稳定、发展动力不足的村建立“一村一策”帮扶措施，通过领导包联、企业帮扶、强村结对等方式壮大集体经济。三是以奖代补增强发展动力。将发展农村集体经济纳入农村党组织书记年度考核内容，实行以奖代补，设立50万元奖励资金，对经营性收入增幅明显的村进行奖励，支持和鼓励农村级集体经济多元化发展。（姜鹏飞）