山西大同新荣区：“三位一体”推进 基层党建工作提质增效

新荣区深入贯彻落实省市委部署要求，持续深化抓巩固、促提升、求实效、强治理的工作举措，全力开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，推进基层党建工作提质增效。

坚持党建引领，筑牢基层治理“主阵地”

一是建立党群服务体系。构建以区党群服务中心为核心、以7个乡镇党群服务中心为支撑，以农村（社区）党群服务中心为延伸的“1+7+X”党群服务体系。全区92个机关党支部已分别进驻5个社区，有1088名在职党员到社区报到，参加社区组织的疫情防控、志愿服务、交通劝导、政策宣讲、矛盾化解等活动，发挥了党组织在基层治理中的核心作用。二是建立网格管理体系。在全区112个行政村、5个社区共设置175个“全科网格”，配备网格员185名，其中党员70名，“两委”成员67名，“人、事、地、物”全部入网格，形成乡镇党委、村（社区）党支部、网格党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体”基层治理体系，实现党员在网格中管理，作用在网格中发挥。今年以来，全区网格员上报各类信息8068条，解决7987条，信息结案率99%。三是建立分类指导体系。在建档立卡贫困村、移民搬迁村，按照“一村一队、一队三人”要求选派121名驻村干部，通过“六化十到位”开展驻村帮扶；在软弱涣散村采取“四个一”整顿措施，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法开展集中整顿；在党建示范村创建“党建工作室”，由区委组织部牵头组成工作队，定期驻室指导党建业务、培训支部书记、服务党员群众、破解难点问题，提升基层党组织组织力。

推行评星定级，打造基层治理“先锋队”

一是“五步评星”，激发党组织书记干事动力。围绕“抓基层党建、抓产业发展、抓生态建设、抓乡风文明、抓社会治理”5方面设置评分体系，采取“乡镇考星、公示议星、区直部门核星、区委组织部审星、区委定星”五步评星法，对117名农村（社区）党组织书记进行星级评定，评出4星级5人、3星级9人、2星级21人、1星级18人、不定星级64人，将星级评定结果与选拔任用、报酬发放、离任待遇、奖励惩戒挂钩，激发基层干事活力。二是“积分管理”，引导党员发挥先锋模范作用。根据在村党员、流动党员、老党员的特点，分类制定“基本分”“先锋分”“赠予分”“扣分”“4类标准”，认真执行“量化登记制、专人审核制”“2项制度”，准确把握“月分析、季公示、年考评”“3个环节”，牢固树立1个“干事导向”，有效推进农村党员积分制管理。全区先后评选1038户“党员示范户”，建立“新时代党员责任区”327个，123名优秀年轻党员选进农村“两委”班子。三是“全民争星”，增强群众参与基层治理的内生动力。制定“星级文明户”十项创评内容和60项具体标准，坚持“农户认星、‘两委’评星、乡镇定星、公示晒星、统一授星”五个环节，累计评选7300户星级文明户，其中十星级文明户有365户。落实“六项奖励”，为“十星级文明户”发放《新荣区星级文明户一卡通》，享受免费就业培训、参观公共场馆、60岁以上的“十星级文明户”每年一次体检、乘坐环区公交、法律咨询和援助、创业服务，形成“户户争星、全民追星”的浓厚氛围。

强化品牌思维，塑造基层治理“新样板”

一是“分类提档”促进全面提升。推进农村党支部基本队伍、基本阵地、基本活动规范化标准化建设，结合乡村振兴示范点建设，新荣区把全区112个村，划分为示范标杆村21个、特色培育村38个、重点提升村46个、一般帮扶村7个，部务会成员带领科室干部分组结对7个乡镇，每人联系1个示范党支部和1个后进党支部进行分类指导，乡镇每季度组织一次观摩评比，亮成绩、晒不足，全面推进农村示范党组织建设，力争3年实现全区农村（社区）党组织示范“全覆盖”。全区涌现出西村乡党委和花园屯镇党委、上深涧村党支部、芦家窑村党支部等一批全国、省、市先进基层党组织。二是“帮带指导”培育先进典型。先后从退休老干部、老党员中选聘了23名“特聘党建指导员”，帮助村“两委”班子解决基层党建、产业发展、集体经济、基层治理等方面存在的问题和困难，提升农村党组织政治功能和组织力。84岁的杨文华退休后回到芦家窑村，带领“两委”干部和党员、群众规划实施“两沟一湾”改造项目，走上党建引领、村企融合的发展道路。上深涧村“特聘党建指导员”孙友贵成立了“五老工作室”，组织评选“新时代好党员”“星级文明户”“十佳好媳妇儿”等，把上深涧村建成了市级“文明村”。三是“村企联建”带动乡村发展。花园屯镇建设全省首家乡镇“非公党群服务中心”，以“强化党建引领、服务企业发展、解决群众困难”为宗旨，架起了村企服务连心桥、打造了非公党建新引擎，先后培育新成新材料公司党支部成为省级“双强六好”党组织，田源酿造公司党支部、悦凌空调公司党支部成为市级“双强六好”党组织。花园屯村等7个村联合成立了经济发展公司，向驻地企业输送农民工380余人次，2021年为村集体创收200余万元。

据介绍，新荣区将把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和实现“奋斗三到五年、经济总量翻番”目标的重要抓手，坚定信心、鼓足干劲，不断开创党建引领基层治理新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（张晓阳）