山西大同浑源县：“三聚焦”共建基层家园

浑源县坚持把抓党建促基层治理能力提升作为夯实党的执政根基、赋能农文旅贯通绿水青山与金山银山良性互通的关键之举，聚焦强基固本抓提标，深度挖掘融合共建的点与面，实现党建与基层治理创新的深度融合和良性互动。

聚焦标准化建设，推动“支部+共建”。一是以10项制度推进党组织生活规范化。出台《“三会一课”制度实施细则（试行）》等10项党内组织生活制度，统一印制《党支部纪实手册》，规范农村基层党组织组织生活，加强党员教育监督管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步提升党建引领基层治理能力和为民服务水平。二是以“四议两公开”推进村级事务民主化。严格执行“四议两公开”工作法，制定《浑源县村级党务、村务、财务公开事项目录(试行)》，对于村级重大事务均严格按照“党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”和“决议公开、实施结果公开”决策、实施，进一步完善党务、村务、财务公开，扎实推进村级事务管理公开化透明化，健全村党组织领导的村级民主自治机制。三是以“五化”工作法推进工作便捷化。以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化的工作法将基层治理各项工作任务细化量化为清单、模板、图表、机制等等，让基层治理工作人员一看就懂、一学就会。

聚焦星级化创建，推动“队伍+共建”。一是星级管理“增动力”。积极推行村（社区）党组织书记星级化管理，通过科学定“星”、目标争“星”、动态用“星”、以“星”定酬，进一步压紧压实主体责任，推动村（社区）党组织书记树立“星”思想，追求“星”行动，创造“星”成绩，让星级管理成为干事创业的“原动力”。截至目前，全县村（社区）党组织书记初评工作已全部结束，其中评为四星1人，三星11人，二星49人，一星88人。二是积分管理“激活力”。针对破解农村党员管理难、组织难、作用发挥难的问题，探索实施“分类积分、量化考核、动态管理、奖优罚劣”的农村党员积分制管理，使党组织管理有“标尺”，党员行为有“准则”，衡量党员有“刻度”，以“看得见”的硬指标有效推动农村党员学有收获、干有目标、做有成效，用“小积分”激发基层治理“新活力”。三是星级评选“提水平”。严格按照“农户自评、群众互评、张榜公示、嘉许授牌、动态管理、资料存档”的星级文明户评选流程，围绕“爱党爱国星、勤劳致富星、诚实守信星、团结友善星、孝老爱亲星、遵规守法星、绿色环保星、优生优育星、卫生健康星、科教文体星”10星内容，组织开展“星级文明户”创评活动，积极动员广大农户参与评选，形成了创“星”、追“星”、争“星”的浓厚氛围，切实提高了农户的思想水平，有效促进了乡风文明。截至目前，全县6个村已完成评选。

聚焦产业化发展，推动“集体+共建”。一是高效推进“清化收”。县委统一指挥，成立政策指导、法律服务、纪检监察、案件查处、综合调度5个工作组，指导乡村两级扎实开展“清化收”工作。按照“清是基础、化是措施、收是根本”的工作思路，围绕农村集体合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费三项内容，坚持“一村一专班、一户一档案、一事一研判”，建立“三资清单”和“问题整改清单”，对照清单逐条逐项“过筛子”，集中解决“清化收”三方面重点问题，推进农村集体资产规范管理、集体经济健康发展。截至目前，共摸底调查合同2240份，清理不规范合同731份，摸底排查债权金额5791.78万元、债务金额5902.01万元，回收债权欠款金额123.24万元，化解债务56.55万元，新增资源2647.28亩。二是支部引领“壮经济”。坚持党建引领，推行“合作社+农户”“农业+电商，+旅游，+文化，+养生”等发展模式，实现农文旅的高度融合。村集体依托本地优势，通过财政扶持、依托项目、盘活资源、村企联动、帮扶带动、承包经营、参股分红等经营方式发展壮大村集体经济。截至目前，全县213个行政村集体经济收入均达10万元以上，其中，30万元以上的村占比6.1%，经营性收入5万元以上的村占比47.4%。三是典型案例“促发展”。充分发挥典型示范作用，通过以点带面、示范引领，带动全县农村集体经济扩规模、强实力、增后劲。浑源县南榆林乡二岭村紧紧围绕全县发展战略，依托本村历史文化资源优势（明代烽火台、清末古树、民国时期关帝庙、60年代战备地道）、浑源全域旅游带“首站”区位优势，利用上级财政资金和美丽乡村奖补资金，通过新建民俗旅游景区、搭建文化传播平台、举办二岭文化音乐节等多种方式，发展壮大村集体经济，每年预估能为村集体经济带来15万元收入，带动30余户村民就业增收。浑源县东坊城乡荆庄村采取“村集体+公司”运营模式，利用上级扶持资金投资建成厂房，引进凌波养殖场实施淡水虾养殖项目，用于壮大村集体经济。项目实施后，公司年产值约200万元，收益45万元，村集体以第一年2.5万元，以后按经济效益逐年递增的方式收取租金（最高7万元），带动25户村民就业增收。（安兴旺 贾少华）