抓实村级集体经济发展 赋能乡村振兴

近年来，四川省攀枝花市米易县坚持厚植村级集体经济发展基础要素、拓宽发展路径、建立发展“反哺”机制，积极推进集体经济集中连片示范区建设。目前，全县村级集体经济发展初步形成基础要素有保障、发展模式多元共生、增进民生福祉作用有效发挥的格局，乡村振兴内生动能进一步得到激活。

厚植发展基础要素。摸清家底，解决“靠什么发展”的问题。深入推进农村集体产权制度改革，启动集体“三资”盘点行动，对村级资产、资金、资源再盘点、管理再规范，清理核实经营性资产6.97亿元、资源性资产83.3万亩，“一村一策”采取有偿使用、定价回收、灵活整合等多种盘活模式，撬动社会资本1.8亿元，实现村级集体经济收入346万元。落实主体，解决“谁来发展”的问题。全面完成73个村680个组登记赋码工作，全覆盖成立集体经济组织，制定完善章程，建立健全治理结构、运行机制及财务管理制度，界定组织成员18.7万人，赋予成员对集体资产股份占有、收益、有偿退出等权利和村级集体经济组织市场主体资格。要素支撑，解决“怎样保障发展”的问题。出台《米易县进一步发展壮大村级集体经济的意见》，明确村级集体经济五年发展目标任务，细化资金、土地、税收金融、资源资产、“村社”融合发展等6方面19条措施，全要素保障发展新型农村集体经济。

探索多元发展路径。股份合作模式。指导73个村级集体经济组织联合组建米易县乡村建设发展股份有限公司，实现全县村级集体经济组织收入保底，加快实现共同富裕。项目带动模式。结合“美丽四川·宜居乡村”“美丽庭院”建设、农村商贸流通体系建设试点和村庄建设项目简易审批等工作，重点扶持8个村级集体组织承接村庄建设、农产品规模化销售等业务。村企联建模式。依托辖区企业，通过支部共建，推行“支部+公司+村民”模式，围绕劳务派遣、技能培训、机械设备租赁、货物配送、卫生保洁、垃圾清运、餐饮住宿等兴办项目23个，实现收入390余万元。联村共建模式。适应片区发展规划，由乡镇建立共建共享协调机制，引导镇域内土地、资金、特色农业资源等要素向中心村集聚整合，实行片区抱团、以强带弱，5个片区化村级集体经济项目正在实施。土地流转模式。按照“依法、自愿、有偿”原则，推进1600余亩农村土地承包经营权有序流转，增加集体收入180余万元，直接助农增收750余万元。服务创收模式。将村级集体经济发展与人居环境整治、移风易俗、公共服务配套等同步谋划、同步推进，全县共34个村通过承接垃圾清运处理，提供停车场地，运营自来水厂，租赁农村“坝坝宴”场地和设施等实现集体经济收入286万元。

建立“反哺”民生机制。建立合理分配制度。严格划定公积公益金、福利费、成员分红、突出贡献人员奖励、村组干部报酬待遇补贴6种分配内容及提取顺序、额度和比例，同步规范分配程序、财务支出“联审联签”等。2021年各村集体经济收益用于成员分红、贫困群众走访慰问、资助贫困学生等各项支出达到218万元，使群众真正分享到村级集体经济发展带来的真金白银的实惠。着力改善人居环境。注重村级集体经济收益分配对改善村居水、电、路、校、医等基础设施和公共服务的投入力度。2021年，各村收益用于沟渠道路清理、垃圾清运、房前屋后环境整治、村道维修加宽、集中供水等各项投入达407万元，村民的获得感和幸福感持续提升。持续加强精神文明建设。持续加大村级集体经济收益在村居文化设施建设、完善自治机制、推进移风易俗等方面的保障力度。2021年，各村共计投入140余万元用于组建“三会五员”队伍，推广“红白喜事九大碗”“一约三会五员七个好”自治模式，开展文明家庭、道德模范评选和文明活动、文化文体活动等精神文明建设上，进一步推动形成了乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村新风尚。