山西沁水龙港镇：智能党建促进基层治理

龙港镇位于县城所在地，地域面积全市第一，人口占全县三分之一以上，是全县唯一的“城乡并存”乡镇。辖区内各类企业2000余家，安全监管点多面广，大县城建设和全国文明城市创建任务量大且人员力量有限。基于这样的情况，抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，龙港镇党委创新思路、优化举措，积极推进基层治理一体化智慧平台，有效提升了基层治理的精细化、专业化、数智化水平。

龙港镇基层治理一体化智慧平台，搭建了以智慧平台指挥中心为核心，以加强版全科网格、乡镇综合执法队为两翼的工作架构，形成了网格信息搜集、中心研判调度、队伍执法治理工作闭环。

“最强大脑”——智慧平台指挥中心

一是建立了横纵联动的数据资源库。横向上，录入大量的基础数据和工作进展内容信息；纵向上，整合县级综治平台、疫情防控、森林防火预警、自然灾害防治等领域系统数据。

二是明确了分级响应的工作权责。构建了总指挥长（党委书记）、副总指挥长（镇长）、指挥长（党委副书记）、驻场指挥长（行业分管领导）、值班长（指挥中心办公室主任）“五级指挥体系”，明确了不同类型事件的处置流程，形成了层层负责、齐抓共管的工作模式。

三是形成了高效处置的工作闭环。依托人员队伍常态化巡检、智能设备感知“双渠道”搜集上报信息，指挥中心进行综合分析研判并精准下达指令。事件处置人员全过程反馈处置进展，指挥中心实时调整指令，直至处置完成。

“最暖手掌”——加强版全科网格

一是所有要素入网。将符合准入清单的所有工作逐步融入全科网格，实现“一张网格管全面”。

二是所有事物进网。通过智慧平台全面精准的掌握每一个三级网格，四、五级微网格内“人、地、事、物”内容信息，实现“一张网格调全域”。

三是所有力量上网。村（社区）党（总）支部书记兼任网格长，分管网格的“两委”副职兼任副网格长，网格员由1名专职网格员、N名辅助网格员（社工、巡逻队员、民警、城建协管员、交通劝导员、护林员、平安志愿者等）组成，实现“一张网格统全员”。

“最硬拳头”——综合行政执法队

一是突破了单一执法职能。利用“专职执法队+辅助执法队+乡村治理小分队”工作模式，实现了执法、救援、服务高效融合。

二是建立了高效运行机制。以智慧平台智慧中心为枢纽，分两种运行模式：一种是人员队伍日常巡检发现一般性问题，第一时间现场处置并将处理流程、处置结果上报指挥中心。另一种是指挥中心通过执法队伍搜集上报、群众监督举报、智能设备感知等渠道发现问题线索，通过精细分流，属于一般执法类问题线索的，进入执法治理流程，属于疑难复杂执法类问题线索的，分级启动响应，高效应对处置。

龙港镇基层治理一体化智慧平台，将更好地破解“四大难题”，不断提升基层治理新效能，全面推动龙港镇抓党建促基层治理工作取得实效。一是“一网管全镇”，破解了管理多头难题。将所有事项纳入统一管理，实现“以部门职能为中心”向“以事件处置为中心”的转变、“单一部门行使职能”向“政府整体提供服务”的转变。二是“一端调全局”，破解了闭环不严的难题。线下信息与线上平台有序衔接，实现巡办一条线、调度一张图，工作轨迹一键查看、工作成果一键显示。三是“一屏观全域”，破解了被动处置的难题。通过各类监控设备、预警感知设备、保证了巡查全覆盖、无死角，实现了公共服务、综合执法、应急处置等工作管理可视化。四是“一拍联全民”，破解了服务粗放的难题。网格员、志愿者、社区居民和外来人员等群体，通过“智在龙港”微信公众服务号上传问题、建议、诉求，指挥中心精准下达指令，实现便民服务精细化。