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常态化扫黑除恶斗争开展以来，蚌埠市各级各部门坚决贯彻落实中央、省委决策部署，建立健全六项常态化工作机制，创新“以督促打”斗争模式，坚持做好“十件实事”，始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，着力推动常态化机制化扫黑除恶斗争蚌埠战场的接续胜利。
总结回顾以案为鉴
蚌埠市认真梳理剖析三年扫黑除恶期间的涉黑涉恶典型案例，寻根溯源后发现经济社会建设、法治建设发展不平衡，给黑恶势力萌发出现提供了合适土壤。一些不法分子打着发展经济的旗号，干着欺行霸市的勾当，并逐渐发展成分工明确、等级森严的黑恶势力犯罪团伙。专项斗争期间，蚌埠市公安机关共摧毁涉黑犯罪组织11个、铲除恶势力犯罪集团39个。其中，农村地区黑恶势力犯罪组织39个，占比达78%。重点地区行业领域日常监管不力，给黑恶势力滋生蔓延提供了环境空间。部分黑恶势力之所以能够一路发展壮大、最终坐大成势，长久为祸一方，与重点行业、领域日常监管不到位、部门履职不尽责关系密切。此外，行政执法与刑事司法衔接机制不健全，日常监管部门存在采取有案不移、降格处理等手段帮助黑恶势力逃避或减轻处罚的嫌疑，导致黑恶势力更加有恃无恐。腐败分子的包庇纵容，给黑恶势力坐大成势提供了外部支持。
凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有一顶或多顶“保护伞”。有的出于人情关系，对黑恶势力网开一面，导致失职渎职问题；有的出于利益驱动，置国家法律于不顾，包庇纵容黑恶势力违法犯罪行为；有的甚至形成稳固的利益链条，甘当黑恶势力保护伞，与其结合成紧密的关系网，甚至形成了有官方背景的黑恶势力。蚌埠市公安局高新区分局原党委书记、局长邵杰伟，利用职务之便收受贿赂，不依法履行职责，包庇、纵容“刘氏兄弟”黑社会犯罪组织，致使该组织成员多次逃避法律制裁。部分基层党组织建设滞后，给黑恶势力乘虚而入提供了便利条件。基层根基不牢、社会正气不足，是黑恶势力乘虚而入、繁衍滋生的重要条件。部分农村基层党组织政治、组织功能弱化，村霸和宗族恶势力等黑恶分子利用家族势力，采取暴力、威胁、贿赂等各种手段，干扰、操纵村两委选举，把持、控制村级政权，具备了进一步发展坐大的便利条件。“刘氏兄弟”等人涉黑案中，主要犯罪嫌疑人刘兆本系本村支部书记；怀远杨连恺涉恶案中，为首者杨连恺也长期担任本村村委会主任一职。
重拳打击守护平安
2021年来，蚌埠市委市政府旗帜鲜明、态度坚决、持续发力，一举摧毁公安部挂牌督办涉黑犯罪组织1个，铲除恶势力犯罪集团7个，瓦解恶势力犯罪团伙10个，破获九类涉黑涉恶案件305起，抓获九类涉黑涉恶犯罪嫌疑人1117人，查、冻、扣涉案资产2000万余元。执行到位1449.53万元，居全省第一。提起公诉11件75人；一审审结8件，二审已审结6件。扫黑除恶满意度持续提升。
2021年省民意调查显示，全市98.66%的受访群众认为身边的黑恶势力犯罪“不严重”“好多了”“没有了”。全市共查处追责涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”以及失职渎职共计37人，第一种形态处理8人，党纪政务处分29人；移送司法机关3人。政治生态明显好转，党风政风向上向好。基层基础持续增强。按照“不设比例、应整尽整”的原则，综合分析排查确定软弱涣散村党组织43个，严格落实“四个一”整顿举措，“一村一策”序时完成整顿。深入开展“村霸”问题专项整治，对所有人选全部“过筛子”“翻旧账”，坚决把198名存在受过刑事处罚等问题的初步人选挡在门外，确保了村干部队伍纯洁性。经济发展环境持续优化。以扫黑除恶斗争为牵引，带动行业治理，由市政府牵头先后在交通、住建、自然资源、信息网络“4+N”重点行业、重点领域开展专项整治行动，建立健全常态化扫黑除恶斗争各项新制度机制40余个，进一步优化了营商环境，保障了经济社会持续健康发展。
创新战法建章立制
始终保持依法严打高压态势，推动扫黑除恶工作更加系统全面纵深开展。常态化不等同于一般化，要创新战法，持续加力。构建“五位一体”整体推进新格局。明确全市扫黑除恶斗争“查、打、管、治、建”一体推进工作格局。截至目前，共召开领导小组（扩大）会议3次，推进会议10次，案件、线索会商20余次，有力推进扫黑除恶斗争纵深开展。围绕“扫黑除恶群众满意率”“反有组织犯罪法”等工作，全面开展宣传报道，刊发了《深刻理解法律内涵依法严惩黑恶犯罪》等新闻稿件90余篇；利用“蚌埠发布”“蚌埠新视介”等“两微一端”新媒体，推出《抓实抓好2022年常态化扫黑除恶十件实事》《带你了解<反有组织犯罪法>》等稿件260余件。
全市组织保障更加有力，指挥协调更加顺畅，部门协同更加紧密，打击防范更加精准。建立“以督促打”深度打击新模式。制定《蚌埠市扫黑除恶特派督导工作办法》，创新存量盘活、深度复核、综合研判、专班侦办、督导跟进“五位一体”“以督促打”新模式，针对建筑工程、交通、电信网络等重点行业领域出现的新苗头，新动向，开展特派督导，指导公安机关成功侦办多起涉黑涉恶案件，向隐藏蛰伏，变种异化的重点行业领域黑恶势力发起凌厉攻势。如：龙子湖分局破获“8.31”朱永军等人恶势力犯罪集团案，抓获犯罪嫌疑人4名，涉及各类刑事案件8起，一举打掉了一个盘踞在市区近十年的暴力讨债窝点；经开分局侦办的冯鼎香等人恶势力犯罪集团案件首批公诉8人，涉及敲诈勒索、非法拘禁等各类刑事案件44起。
拓展“三边并举”行业整治新思路，采取边打边治边建的“三边并举”治理模式，坚持打、治、建同步发力，积极构建政府牵头、部门联动齐抓共管的工作格局。市政府将行业领域整治作为重点专门部署，统筹协调，协同推进，深入开展“4+N”行业领域整治，强化源头治理，全市共制定扫黑除恶斗争40余项制度机制，为常态化机制化开展扫黑除恶斗争提供制度保障，全市共制发“三书一函”32件，整改32个，整改率100%。市检察院向市交通运输局制发检察建议获评全省检察机关优秀检察建议。健全“1+1”同步上案配合新机制。加大线索摸排力度，着力完善来信、来访、网络、电话、新媒体“五位一体”检举举报平台，广泛收集问题线索。强化执纪问责，常态化“打伞破网”，共梳理排查伞网问题线索57条。认真落实线索移送制度，加强与政法机关的日常联系和协作配合，认真落实线索移送制度，对5起涉黑案件和10起涉恶集团犯罪案件开展“回头看”。
五位一体，严打整治
坚持打好扫黑除恶持久战，常态化推进扫黑除恶斗争。要坚决防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来。谋划“查”的方略，始终对黑恶分子做到露头就打。坚决做到真查真核，对指向明确的涉黑涉恶及“保护伞”线索组织提级核查或交叉核查。加大对12337智能化平台举报线索的核查力度，专人专班办理，核查人员终身负责。对历年涉黑涉恶警情、案件，再回溯核查。
对已办结的涉黑涉恶案件再深入核查，力争再挖掘一批隐藏蛰伏、洗白“变”红的黑恶分子。抢占“打”的先机，始终对黑恶势力发起凌厉攻势。坚决做到真打实战，对重大涉黑涉恶线索，上下深挖，左右扩线。实施统一抓捕、审讯、查封等工作，确保一击必中、一网打尽。
对社会关注度高、案情复杂的重大案件，进行挂牌督办。强化公检法机关协调配合，确保重大涉黑涉恶案件“快侦、快诉、快判”。明确“时间表”，制定“路线图”，准确查扣“黑财”，做到“颗粒归仓”。健全完善公安与纪检监察“1+1”双专班办案模式，实现同步立案、同步查处，一体推进“办案”“打伞”“断财”。
拓宽“管”的思路，始终对黑恶犯罪筑牢防控篱笆。坚决做到严防实控，持续开展农村黑恶势力整治，对把持农村基层组织、垄断农村资源、农村黄赌毒和拐卖妇女儿童、养老诈骗等违法犯罪行为实施精准打击。建立涉网黑恶犯罪网上网下一体化打防管控模式，提高对隐藏其中的黑恶势力的发现打击能力。统筹做好黑恶罪犯刑释人员安置帮教工作，持续开展社会救助和跟踪教育帮扶，严防重新犯罪。
强化“治”的理念，始终对重点行业领域实施管控。坚决做到治乱清源，对盘据在高利润行业领域黑恶势力打击力度，开展“定点清除”，形成有效震慑。深化2021年四大行业领域专项整治工作，聚焦“沙霸”“矿霸”等行业领域突出问题，持续开展“一案一整治”。持续开展涉黑涉恶信访领域专项整治“百日攻坚”行动。重点推进教育、医疗等新四大行业领域整治，严厉打击农村养老诈骗以及医疗骗保、扰乱金融市场秩序、“套路贷”，欺行霸市等违法犯罪行为。
加快“建”的速度，始终对黑恶势力保持高压态势。坚决做实制度创新，贯彻落实中央《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》、省两办即将印发的《安徽省常态化开展扫黑除恶斗争工作机制实施办法》，推动各级扫黑办实体化运行。积极打造“5+1”（即：“信、访、网、电、微+12337智能化举报平台”）信访举报渠道。健全宣传贯彻《反有组织犯罪法》工作机制，做到全天候，多方位，无死角宣传，大力提升群众知晓率和满意度。按照“易操作、可复制、管长远”的目标，健全完善组织领导、源头预防、发现预警、深挖彻查、重点整治、责任追究六项常态化工作制度。
5月20日，在蚌埠市常态化扫黑除恶斗争推进会暨《反有组织犯罪法》宣传贯彻工作部署会上，市委常委、政法委书记，市扫黑除恶斗争领导小组组长郭家满强调：“要坚持顶格标准、保持满格状态、拿出真格措施，以2022年度‘十件实事’为抓手，坚持打防管控一体推进，始终保持对黑恶势力违法犯罪从严惩处的高压态势，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，着力建设更高水平的法治蚌埠、平安蚌埠、幸福蚌埠，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。”（蚌埠市扫黑办供稿）
