2022年以来,山阳区法院共组织开展集中执行行动8次,采取搜查措施18次、拘留两人、罚款一人次,移送追究拒执罪线索11件,共拘传被执行人61人,17件案件执结完毕,17件案件达成和解,执行到位金额159.165万余元。
上下同心 发力亮剑“硬核执行”
执行权运行机制改革以来,加班加点是该院执行局的常态。为让干警们卸掉包袱,轻装上阵,加快熟悉驾驭工作新模式,山阳区法院党组书记、院长王曙光主动承担所有信访接待工作:“我作为‘一把手’接待信访群众,可以减轻执行干警的思想压力,让他们集中精力办好执行案件。”
4月19日,焦作市山阳区法院执警联动团队负责人张红光带领该院执行局执行员张军、陈小科来到辖区七百间街道办事处庙河小区,向被执行人赵某下达要求其履行法院判决义务的通告,停止对邻居刘某的排水妨碍。赵某意识到事情的严重性,答应自行拆除搭建在邻居房檐上的阳光房玻璃顶。4月20日,阳光房玻璃顶全部拆除,案件顺利结案。
山阳区法院执行局局长廉玉光表示:“以前法院的执行案件是‘一人包案到底’,执行员要处理所有和案件执行有关的事项,分散了精力。加上案多人少,执行工作就像伸开的手指头,握不成拳头,缺乏力度。但是,现在不同了。”
廉玉光说的“现在不同了”,是指今年4月初以来山阳区法院按照“繁简分流、快慢分道、分段集约、规范高效、便捷透明、系统联动、责任到人”的要求,全面推进执行权运行机制改革,打造团队作战“1+N”执行工作新格局。
推进执行权运行机制改革一个多月来,山阳区法院执行工作出现惊艳变化:结案率72.37%,全省排名第三,全省排名提高152个位次;执行完毕率23.82%,全省排名提升129个位次;实际执行到位率18.78%,全省排名提升7个位次;实际执结率42.62%,全省排名提升68个位次,各项指标大幅提升,逐步向好。
落实顶层设计建好“最强大脑”
为落实上级法院关于执行指挥中心实体化运行的要求,山阳区法院制订《执行权运行机制改革实施方案(试行)》,以建立完善“最强大脑”+多个执行团队协同作战新模式为目标,从审判团队抽调业务骨干充实执行团队,建立执行指挥中心,内设卷宗管理中心和事务性工作集约办理团队。卷宗管理中心负责纸质材料的收取整理、扫描上传等,推进执行案件全流程无纸化办理,同时强化流程节点监督,督促执行案件办理;事务性工作集约办理团队统一办理各项执行辅助事务。
该院执行局坚持“简案快执、繁案精执”,以“员额法官+团队”为原则,设置6个执行实施团队,由执行员(法官助理)、书记员、司法警察组成,分为执警联动团队、速执团队、普执团队、特执团队、终本管理团队、执行110团队。各团队以员额法官为核心,各司其职、分工协作,实现繁简分流、重难专办。
该院认真落实顶层设计,执行指挥中心承担集约事务、决策分析、监督管理等基本职能,利用信息化手段、集约化工作方式整合执行资源,缩短办案期限,提高办案质效,积极发挥执行工作“最强大脑”作用。
廉玉光介绍:“以往‘一人包案到底’的办案模式,每一名执行员就是一个‘小执行局’,容易滋生乱执行、选择性执行等弊端。改革后,我们再造了执行流程。执行环节的各项工作被重新分配,进行集约化处置,业务部门可以集中精力,提升执行工作质效。”
执行员的工作激情空前高涨。一名被执行人名下的房产已经被山阳区法院网拍,因为被执行人的母亲在网拍房里居住,执行员苏志方一直想做通老人工作,让其主动搬离。4月29日,苏志方带领10名执行员,向被执行人下达限期腾房的通告。面对法院的高压态势,被执行人在五一假期期间主动将其母接离网拍房,把房屋钥匙交给了苏志方。曲某和韩某相邻关系纠纷一案中,法院判决韩某清除影响曲某修建排水管道的杨树。一晃快半年时间过去了,韩某对法院多次释法析理置若罔闻。针对韩某年纪较大等情况,廉玉光和执行员制定行动预案,在韩某所在村村干部的配合下,对韩某的杨树予以强制清除。在另一起案件中,执行局员额法官孙东东在对被执行人许某进行强制带离时,遭到许某激烈反抗,身体多处受伤。最终,许某因拒执罪被追究刑事责任,案件执行完毕。
建立长效机制让“一时红”变“常年红”
面对考核指标的直线跃升,山阳区法院执行局上下倍感骄傲和欣慰。该院党组快速理清了系统治理执行工作沉疴的思路。
健全制度,制定《事务性工作集约团队工作流程图》《卷宗管理中心管理制度》《执行初次接待工作人员职责》等,让工作流程进一步制度化、规范化。
方便群众,设立执行初次接待窗口,让当事人一次解决执行立案、信息核对及相关材料递交问题;推广阳光执行小程序,倒逼规范执行、文明执法,保障群众的知情权、参与权、监督权。
繁简分流,开启简单案件抓效率、复杂案件抓质量、集中精力攻难案的工作模式。充分运用法警力量,增强执行威慑力,提高执行到位率,缩短用时。
奖罚分明,制定执行局员额法官、法官助理、执行员绩效考核办法,优化内部绩效考核管理,形成奖优罚劣、奖勤罚懒的办案激励机制。
王曙光强调:“我院的执行工作任重道远,快速适应新形势下的执行模式检视着我们的能力,严格依法、依规办案体现了我们的作风。我们有信心不断推进改革任务落实落细,锻造忠诚干净担当的执行铁军,全面推动执行工作再上新台阶。”