山西灵丘：上寨镇“四治四打造”，提升党建引领基层治理实效

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，灵丘县上寨镇坚持围绕“抓党建、提能力、解难题、促发展、惠民生”整体目标，结合自身实际情况，探索具有上寨特色的新模式，通过“四治四打造”，切实做好抓党建促基层治理能力提升工作，为推动全镇高质量发展提供坚强保障。

一是突出“政治”引领，打造能干善促的基层服务新队伍。开展镇村两级换届、党建述职述廉、“领头雁”实践培训、党组织书记评星定级、党员积分管理、星级文明户评选等党建重点工作；强化示范化、标准化建设，创建王寨、庄沟、上寨南3个抓党建促基层治理能力提升示范村，打造石矾、刘庄、王寨3个党员教育活动室标准化建设示范点，每个村选配1名党员作为党建监督员，督促本村干部学思践悟、带头做好贯彻落实；把抓集体经济发展作为撬动基层治理的重要支点，参照“九型模式”选准选优村级集体经济发展方向，进一步强化了基层组织的凝聚力、战斗力、向心力。

二是夯实“自治”基础，打造互动协同的基层治理新机制。各村修订完善《村规民约》《红白理事会章程》等自治章程，作为全体村民共同遵守的行为准则，让人民当家作主，实现群众自我管理，为基层治理夯基垒台；在易地搬迁群众中推行“党员点长制”，制定《党员点长“选用管”办法》，为易地搬迁点村民选配1名党员点长，同时确定为党员中心户，加强与易地搬迁群众的联系，形成了“群众有诉求，点长有回应”上下贯通格局，打造互动协同的基层治理新机制。

三是倡导“德治”教化，打造和谐友善的基层治理新风尚。总结推广上寨南村义工团经验，组建各村志愿者服务队，发挥德治教化作用，营造良好社会氛围，打造和谐友善的基层治理新风尚。同时开展“上寨好人”“最美志愿者”“先进工作者”等评选活动，通过典型人物现身说法，用鲜活教材和生动的细节传播正能量，用身边事教育身边人，破解基层治理中法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等问题。

四是强化“法治”保障，打造稳定良好的基层治理新环境。高标准建设镇综治中心和矛调中心，完善矛盾纠纷“一站式”多元化解机制，推进六步闭环工作机制，做到民有所呼、我有所应；开设行政执法专题培训班，邀请律师“以案释法”为22名机关干部讲解行政处罚法，支持镇机关干部考取执法资格证，充实执法力量，组建统一的综合行政执法队伍；镇综治办、司法所牵头，组织干部职工、志愿者多次开展“送法律知识进农村”活动，上门讲解法律法规，发放400余份法律宣传手册，引导群众懂法知法守法，打造稳定良好的基层治理新环境。