创新“1+2+N”机制 畅通基层治理渠道

为进一步提升基层治理水平，武宁县清江乡积极推进纠纷多元化调解，创新建立“1+2+N”调解机制，畅通基层治理渠道，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，为乡村振兴提供有力的治理保障。

党建引领 多方协同

“1+2+N”调解机制，“1”指以乡干部牵头，“2”指以妇女小组长和“法律明白人”为主导，“N”指公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等多方参与。

“1+2+N”调解机制中，党建引领是关键。清江乡委派党员干部到各行政村，牵头成立调解委员会，组织监督调解，确保调解依法、规范、有序、高效。同时，注重多方协同。充分发挥妇女小组长自身优势，由她们充当调解主力军。由“法律明白人”提供法律咨询，进行法律援助。公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等则充分发挥自己的影响力，根据需要参与协助调解。

通过党建引领，多方协同，“1+2+N”调解机制取得了良好效果。清江乡全乡社会大局和谐稳定，获得全县2021年度平安建设先进单位、信访工作先进单位等荣誉。

“点餐调解” 双方认可

组织调解是“1+2+N”调解机制最重要的环节。为了合理化解调矛盾纠纷，调解委员会充分尊重当事人意愿，通过“点餐”方式进行调解。即由当事双方在调解员中自主选择信得过的人来主持，确保调解结果得到双方认可。

2019年，因305省道穿衣戴帽工程质量问题，导致该乡塘里村3组范某等住户家房顶进水、墙体家具发霉。施工方由于部分工程款未结算，维修一事被搁置。村里多次与双方协商，一直未能达成一致意见。今年3月，在调解委员会组织下，范某与施工方分别“点餐”老党员胡坚强、“法律明白人”范育才为调解员。双方达成谅解协议，这起持续近四年的纠纷得以妥善解决。

“点餐调解”得到了当事双方的信任认可，至目前为止，纠纷矛盾调解达成的协议都得到了很好执行。

常态摸排 “三最”化解 

为了充分发挥“1+2+N”调解机制的作用，清江乡紧扣“三最问题”化解，开展常态摸排，及时掌握矛盾纠纷化解在基层。

“三最问题”化解指及时化解最困难群众的诉求，及时化解最尖锐的矛盾，及时化解最需要解决的问题。清江乡建立了矛盾纠纷双向联系机制，以“村干部+各组组长+网格员+志愿者”的方式，开展定期走访；有诉求的群众可及时向妇女小组长或网格员反映，请求帮助。对摸排收集到的矛盾纠纷，及时梳理分析研判。需要调解的，由乡干部牵头组织调解。今年以来，摸排收集到“三最问题”20余个，通过调解全部得到解决。

清江乡致力探索基层社会治理能力和社会治理体系的现代化建设，营造了和谐稳定的发展环境，有力推动了乡域经济社会的高质量发展。2021年以来，清江乡先后荣获九江市应急管理综合考核优秀等次单位、九江市第四次全国经济普查先进集体。