多元化解矛盾纠纷 促进社会和谐稳定

今年以来，河南省南阳市宛城区红泥湾镇把多元化解矛盾纠纷作为营造平安和谐红泥湾的重要抓手，积极探索依法化解群众矛盾纠纷的有效途径和方法，不断提升基层化解矛盾纠纷能力和水平，有力促进辖区社会和谐稳定。

做好整体规划。以预防和化解社会矛盾纠纷为出发点，以法庭、派出所、司法所、综治中心、村（社区）等部门参与配合为着力点，形成大综治、大调解格局中，从顶层设计对多元化解纠纷机制建设进行总体安排，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，引导群众更多地选择非诉讼渠道和方式解决纠纷，动员“五老”、退休村干部、老党员等各类人员参与调解，拓宽第三方参与纠纷化解的制度化渠道，吸收专家参与专业性领域纠纷解决工作，提高纠纷化解权威性、公信力。

完善运行制度。镇两周排查一次、村(社区)每周排查一次、村小组每天排查一次矛盾纠纷，重大节日、重要政治活动和敏感时期实行24小时值班和“零报告”制度，充分运用全科网格制度，做到及时发现，提前着手，避免矛盾累积升级。各村（社区）成立不少于3人的矛调小组， 及时调处本村各类疑难矛盾纠纷，努力实现“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”。对已经调解的案件定期进行回访，防止发生因调解协议履行不到位导致发生二次纠纷，巩固调解成果。

加强业务培训。为充分发挥基层民调组织化解矛盾纠纷的作用，分别采取集中培训、定期学习、以会代训、现场调解、以案说法、法律明白人等形式，对村两委，民调人员进行培训，确保每个调解人员都能熟练掌握人民调解的基本业务知识，调解基本方法，进一步提高人民调解员的业务素质和能力，有效推进诉源治理工作。

务求取得实效。在各村（社区）建立执行联络员制度，对一些涉及矛盾纠纷的执行案件，结合当事人情况，引入“鼎新律师服务团”等社会力量，参与重大案件调解，最终达成和解，使一大批“骨头案”“钉子案”得以执行，取得了明显的法律效果和社会效果。和红泥湾法庭结合，利用好诉前调解，充分发挥了从源头上解决矛盾纠纷的作用。

红泥湾镇通过将矛盾纠纷排查化解和平安建设相结合，建立“纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖”的矛盾纠纷多元化解机制，将大量矛盾纠纷化解在村（社区），消除在萌芽，有效地发挥第一道防线作用，维护了全镇社会大局的持续平稳，助推法治政府建设。（南阳市宛城区红泥湾镇）