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为推进企业落实安全生产主体责任，近日，巴中市应急管理系统开展了为期一周的集中示范性执法活动，执法人员全线出击，全场紧逼，有效防范和化解安全生产风险，打击非法违法安全生产行为，打响了“护安2022”监管执法专项行动“第一枪”。
促提升，铁心布置充分准备
此次行动紧紧围绕市委书记何平关于安全生产“四个一切”的工作要求，制定《巴中市“护安2022”监管执法专项行动集中示范性执法实施方案》，确定以市应急局党委书记、局长方明恒为组长，抽调全市骨干执法人员和专家组成8个执法行动小组，组织开展7个工作日的集中示范性执法。行动前期制定了涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹等13个行业领域共计56个小类现场管理执法检查清单和主要负责人履职、隐患排查治理、安全教育培训等8个方面安全管理执法检查清单，以表格的形式对检查项目、检查内容、检查方法和违法条款等作了明确的规定，用于执法检查时照单验收。
集中执法前，市应急局组织了为期3天的安全生产行政执法“大讲堂”，从各县区甄选常年奋战在基层一线、经验丰富的执法骨干授课，采用视频连线远程授课，最大限度减少人员聚集，扩大了学员受众覆盖面。授课内容除基本理论和基础知识的学习，更强调操作性很强的现场检查技巧和执法办案窍门。培训后，将近100名参培人员随机编号，由市应急局局长方明恒担任考官坐镇主考场，通过视频随机抽取题目和学员编号现场答题。
动真格，铁面检查绝不姑息
“请出示你的特种作业资格证书！”在巴中某建材公司，执法人员在抽查特种作业人员上岗资格发现，该公司4名特种作业人员并未经过专门的安全作业培训，也没有取得相应的上岗作业资格证书。针对检查内容，执法人员对各类违法非法行为和安全隐患详细摸排，对各自提出的问题和隐患进行梳理并签字确认，同时提出问题清单和整改意见，对违法行为进行立案查处。
类似的安全生产铁面执法检查在巴中市各地区同步开展。8个由执法骨干和专家组成的行动小组每日定时定点整装列队集合，在领导小组的统一指挥下，按照集中随机抽签、集中直奔现场、集中汇总线索的模式执行当天执法任务。执法构成“三带三查”的执法模式，以“四不两直”作为行动准则。每个小组可移交的违法线索，经领导小组核定后移交属地应急管理部门集中立案进一步查处，拟处理意见报领导小组审核把关后执行，从程序上掐断了“人情案”“关系案”“地方保护案”的苗头。
“2号、3号加油岛旁边堆放货物具有很大的安全隐患，汽油、柴油均为易燃、易爆、易挥发、易渗漏，油罐区、加油区域均属于重点防火区域，不能麻痹大意，请你们立即清除堆放货物，遵守法律法规，严格执行加油站安全管理规定，可以有效杜绝各类事故发生。”危险化学品检查小组当场要求企业进行整改，限期消除安全隐患，并对企业进行安全教育和新《安全生产法》现场普法。
企业是履行安全生产的责任主体。为加强执法成效，强化企业安全生产法律意识，本次集中执法还坚持“谁执法、谁普法”，执法人员对照新修改的《安全生产法》向企业进行解读，指出失管环节和责任后果。“执法+普法”，不仅向被检查企业说清事理、说透法理，同时也提高了执法公信力。
曝隐患，铁腕执法不留情面
3月7日集中执法第一天，执法人员发现巴州区某宾馆在改建项目实施后未经消防验收从事生产经营活动。依据相关规定，执法人员对该宾馆作出暂时停产停业的现场处理措施决定。针对该宾馆出现的其它问题，现场执法人员仔细梳理，并责令江北宾馆3月23日前整改完毕。
在巴州清江加油站，执法人员发现消防沙储量不足、无员工安全培训教育情况等问题。巴中强盛建材有限公司未将事故排查隐患治理情况如实记录，料场挡墙损坏未维修等安全隐患。执法人员对相关企业开出现场处理措施决定书，提出整改意见和措施。
行动开展以来，8个检查小组在各企业开展执法检查，1台媒体用车机动穿插各组实时报道，并在巴中电视台开设专栏予以曝光。企业安全隐患无处遁形、违法行为无处隐瞒，各大主流媒体实时曝光了一批违法违规企业和重大安全隐患。整个执法活动通过摆事实、讲法理、曝隐患，对安全基础差、法制意识弱的业主形成强力震慑。
据悉，本次行动巴中应急管理系统共出动执法人员50名、车辆8台，聘请行业专家18人次，检查企业45家，查出隐患582条（其中重大事故隐患26条），出具检查记录44份，对2家单位采取现场处置措施，向6个县区（含经开区）发出安全生产敦促提醒函，移送违法违规线索582条，拟立案44起。
巴中市应急局党委书记、局长方明恒表示，下一步将聚焦各地重点行业领域的突出风险隐患，加大执法和宣传力度，查处非法违法行为，曝光典型案例，并加强“互联网+执法”的应用，确保执法的权威性、规范性、公平性。（李飞 李俊杰）
