河南修武：“三化”引领激发基层治理新活力

在推深做实城乡基层治理“六大行动”的过程中，河南省焦作市修武县坚持以现代化、制度化、机制化为引领，在夯实基层党建上下真功、在完善制度保障上求实效、在推动机制运转上动脑筋，为加快构建“区域一盘棋、治理一张网、服务全落实”新格局固本培元、蓄力赋能。

以“现代化”为核心助推基层党建转型升级。针对就“党务”抓“党务”、党建和业务工作“两张皮”等老问题，树牢“打破内循环、开门办党建”新理念，把基层党建同全县中心工作结合起来，将民心导向党建六项制度植入“六大行动”。以党员联户机制为纽带，把“党课”开到基层一线，通过组织党员干部投身到“义务清洁日”、疫苗接种、乡村建设行动等中心大局，让党员形象树起来、党建引领“活”起来。坚持去行政化、去衙门化，引导村（社区）党组织敞开门来办公、亮明身份服务，搭好“连心桥”、凝聚向心力，增强群众对党组织的信任度和亲近感，依托基层党建年度述职考核评议等平台，赋予群众对村内事务的“话语权”，变“干得好不好、大家说了算”为“今后怎么干、众人商量办”，充分释放党建引领“头雁”效用，激发群众自治活力。

以“制度化”为根本助推基层治理提质增效。乡村是流动人口和特殊群体的主要聚集带，各类矛盾纠纷和利益诉求较多，既有表象问题，也有根源问题。在“治标”上，以信息化手段为基层治理赋能助力，建成投用“民呼必应”微信小程序，群众拿出手机即可办理医保社保、就业咨询等业务，线上反馈身边的民生问题，一键直达、“云”上派单，受到群众好评；在“治本”上，扭住治理体系建设这个关键，在全面开展网格化治理的同时，指导187个行政村深化拓展“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，完善村民自治章程，建立各类村规民约，发挥公序良俗在基层治理中的规范引导作用，激活基层治理新动能。

以“机制化”为保障助推“六大行动”常态长效。在层级和保障上做“加法”，把“六大行动”列为“一把手工程”，实行书记负责制，一级抓一级、层层抓落实；将基层治理“六大行动”工作经费纳入财政预算，加大财政支持力度；推行村（社区）党支部星级绩效指数管理，对基层治理“六大行动”进行量化考核，结果与各类补贴、涉农资金分配、美丽乡村建设、评先评优等相挂钩，激发工作动力，提高治理效能。在领导主体上做“减法”，围绕“六大行动”对应成立六个工作专班，分工负责、协同联动，避免相关单位多头指挥、各自为战、层层加压，推动基层党建、平安建设、美丽乡村、文化共建等工作“无缝对接”“合兵一处”，提升基层治理“六大行动”科学化、规范化、精细化领导水平。