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期盼两年的小区旧改终于结束了，住在哈尔滨市防洪纪念塔附近的孙阿姨家所在的楼栋，改造安装的新对讲机至今没通上，她不知道这对讲机的使用在不在改造范围内，难道改造工程只管安不管“用”？
老旧小区改造关乎居民切身利益，是民生工程更是民心工程。像孙阿姨的疑问，一些旧改小区的居民也曾遭遇过。黑龙江省的老旧小区改造，到底应该怎么改？在本届政协会上，这一话题成为政协委员最为关注的民生事。
对话“症结”
旧改是好事 改不好让居民挺“闹心”
小区要改些啥居民根本不知情、改造完屋顶漏水找不到人管……黑龙江省实施城镇老旧小区改造以来，通过改造楼顶防水、外墙保温、更换单元门、更换单元窗、外墙粉刷、楼道内粉刷、改造排水管网、道路维修改造、庭院硬化绿化、增设停车位等，使得一些老旧小区旧貌换新颜，室内变暖了，杂乱破旧的小区变整洁变美观了，极大改善了人民群众的居住条件，提高了人民群众的获得感、幸福感。但在推进老旧小区改造项目建设的过程中，却存在一些不足，造成老旧小区改造居民满意度不高。
改造不透明 改哪里、啥材料居民不知情
采访中部分委员表示，老旧小区工程不透明、居民参与度低，旧改工程难让居民称心。
“同是老旧小区，存在楼道窗户有更换的还有不更换的，有的安装了健身器材有的没安装等类似问题，自家小区咋改造居民根本不知情，每个小区改造的项目是什么也都不公示，用什么材料居民就更难知晓了。”省政协委员李长春表示，投入大量资金，还是利民项目，却影响了人民群众的满意度，究其原因就是各级政府在实施老旧小区改造工程中单方推进、居民的参与度不够造成的。
改造没标准 新楼改了 老楼不给改
“破旧的老楼不改，却改造相对条件好的新楼，老旧小区改造到底什么标准？”省政协委员张乃心告诉记者，会前她关注到媒体报道的一些关于老旧小区改造的情况，包括生活报的一些报道，也曾调研了一些居民区，发现确实存在改造标准乱的情况。张乃心说，老旧小区改造的政策是好的，但在基层具体执行时可能会有差别，不能单从时间上去比较，要看小区的具体情况，有些居民楼已经处于危楼，就应该提早纳入改造。不能为了面子工程，就先改造临街的居民楼。所以什么样的老旧小区该纳入改造，什么样的小区该率先纳入，都要有具体的标准和实施步骤。
改造质量咋保障 门两年安不上 屋顶改完漏水了
实施老旧小区改造，目的是改善老旧小区居民的居住条件，提升生活品质。但一些改造后的小区，却让居民有些闹心。如何保障老旧小区改造工程的质量，成为政协委员们谈论的重点。本报曾报道过哈市民香小区实施老旧小区改造后，电子门两年内换两次都不能正常使用的情况，第一次安装的门竟然是“三无产品”。对此，省政协委员孙飞在调研中也发现，临时拼凑施工队伍、没有施工工艺标准等都造成老旧小区改造中施工不到位的情况，“有的居民家改造前房顶不漏雨，改造后竟然漏雨了，改造是好事，却成了居民的闹心事，黑龙江省的主管部门对此应予以规范。”
改后无保障 一锤子买卖 改完谁也找不到
谈到老旧小区改造问题，省政协委员王文明则直言，老旧小区改造不应该是一锤子买卖，改完一走了之，后续问题无人管，也找不到人。“楼道大门敞开着，不但冷也不安全，麻烦主任帮助找找施工方尽快给我们解决。”这几天，哈市道里区尚志胡同的居民张先生向社区紧急求助，去年年末小区旧改完工，可刚过一个多月，楼栋的门就坏了，施工方说工程结束不管，居民只得求助社区。
对话“破解之道”
老旧小区这样管
老旧小区改造到底该咋改？采访中，省政协委员们也各抒己见，支招如何将改造改得更得民心。
居民全过程参与
改造施工单位直接进场改造，违建和乱扯线依然存在；部分工程队由于赶工期，存在不文明施工，苯板胶淋到窗玻璃上、建筑垃圾留置在居民露天阳台等，给居民清洁、清理带来难度……省政协委员李长春建议，在改造时需要听民声知民意，因为老旧小区改造不仅体现在建设投入上，更要取决于社会治理、基层组织动员和社会参与上，要让居民全过程参与老旧小区改造，以提升群众满意度。“改什么，怎么改，要听取居民的意见与呼声，居民在小区居住几十年熟悉情况。事前问需比事中采纳、事后整改的好处多，既避免材料的浪费，又不延误施工进度。”李长春说。
加大工程监理、验收
“前段时间，我看哈市经纬街的一处改造小区现场，就有施工材料的公示，所以不是不能做，是对质量管理没有硬性规定。”政协委员王文明提出，要为老旧小区改造质量“立”规，严管老旧小区工程质量，加强施工现场质量及安全监理，尤其对隐蔽工程要公开，必要的留档、留影像。此外，老旧小区竣工验收要组织街道办、社区、居民代表及设计、施工、监理等有关单位及人员联合验收，确保改造工程真正改到实处。
建立健全老旧小区长效管理机制
政协委员李长春建议，改造与管理并重，改造一个，管好一个。提升老旧小区环境，不仅是改造硬件设施，还要加强管理，实施老旧小区物业管理服务全覆盖，建立健全老旧小区长效管理机制，建立健全业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式，共同维护改造成果。
旧改要有标准 设计不同套餐
政协委员孙飞提出，老旧小区改造到底改成什么样，黑龙江省要制定详细的改造标准。根据老小区不同的基础情况，设计不同的改造内容。“基础的改造成什么样，提升类的改造有什么，改善类的改造包括啥，要设立不同的套餐，施工部门提供不同改造设计，让居民可以自主选择符合自己小区的类型进行改造，不要一刀切，都改成一个模样。”
举措：
多个新规落地
将老旧小区改造改到市民心坎里
老旧小区改造工程监督要点、保温防火质量、工程质量安全监管、旧改工程指导性图集、老旧小区改造技术导则……采访中记者了解到，针对黑龙江省老旧小区改造的实际情况，省住建厅在去年摸底调研的基础上，陆续制定了多个规范性文件，黑龙江省老旧小区改造管理制度的框架体系基本建成，在新一年度的旧改工作中，开始落地，打造黑龙江省更规范的旧改项目、更精品的居住环境，切实提升老旧小区居民的幸福感。
按照黑龙江省制定的旧改方案，对2000年后建成并被鉴定为安全C级住宅楼，以及无独立厨房、卫生间等非成套住宅楼，可以一并纳入改造范围。黑龙江省力争到“十四五”期末基本完成改造范围内的老旧小区改造任务。黑龙江省要求，各地要摸清存量底数，不盲目攀比、举债铺摊子，科学编制老旧小区改造“十四五”规划，合理确定年度改造计划，并将居民出资、业主委员会（物业管理委员会）组建、改造后物业管理模式确定等作为纳入年度改造计划的前提条件。同时，黑龙江省确定了老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类。基础类改造做到“应改尽改”，完善类改造力争做到“宜改即改”，提升类改造力争做到“能改则改”。
此外，记者从省住建厅获悉，《黑龙江城镇老旧小区改造项目绩效评价办法》出炉，从今年度开始黑龙江省将对城镇老旧小区改造项目绩效评价实行动态管理，每年评定一次，评价结果将对各市（地）政府目标管理绩效考核和确定下一年度计划任务的依据。评价结果为优秀的，下一年度改造计划提至规划任务量120%安排；评价为差的，列为重点监管对象，加大监管力度，增加督导，下一年度改造计划亚索至规划任务量的60%。
