四川中江：玉兴镇探索“1+1+N”治理模式 夯实基层治理

针对乡村群众利益诉求多元化、各类矛盾纠纷日趋复杂等情况，四川省中江县玉兴镇科学谋划、大胆实践，坚持党建引领，探索“1+1+N”治理模式，全面提升基层治理精细化水平，着力推进社会治理现代化和平安和谐玉兴建设。

突出党建引领，扭住“主引擎”。该镇以基层党组织为核心，村党组织统筹调度网格力量，全面实行村（社区）党组织书记和网格长“一肩挑”、鼓励网格支部书记和网格员“一肩挑”，将党员纳入网格党支部管理，推动网格支部建设和党建工作力量全覆盖，构建党建网格和基层治理网格“两网融合”格局。同时，将基层治理工作纳入党支部书记述职评议考核，使党的领导充分体现在基层治理的最末梢。

坚持多元共治，织密“一张网”。该镇坚持一中心统筹，整合禁毒、安全、司法、派出所、综合执法等资源，建设规范化镇综治中心，统筹全镇基层网格化服务管理工作。一网统管，以“村（社区）为网，小组为格”，村党支部书记担任网格长，直接领导本网格内各项工作的统筹、安排、调度、落实；优先从村“两委”后备干部、网格（附近）失业居民、复转军人、未就业高校毕业生等，公开招聘专职网格员；由村民小组长任网格信息员，网格单元内根据院落、住户的多少，由村民代表、公益性岗位人员、低保人员、志愿者、治安积极分子等协助网格信息员开展网格化服务管理工作，构建“一长多员、专兼结合”的村网格长+专职网格员+社会力量“1+1+N”的“一张网”网格服务管理模式。

强化队伍建设，夯实“硬底盘”。选优配强队伍，优中选优专职网格员，健全网格员队伍基本信息库，做到底清数明。明确工作职责，网格员综合履行“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”职能，制定网格长、网格员、网格信息员基本职责清单明细，统一服装，统一标识上岗，统一公示牌，做到“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格”；加强网格员的管理培训、考核奖励，确保网格员工作有能力、有动力。

健全体制机制，用好“加速器”。定期会商研判，由镇政法委员牵头，镇综治中心对网格员搜集上报的信息每周进行会商研判，重大紧急问题报镇社会治理领导小组进行研判、分析、处理，确保“小事不出网格，大事不出镇”。强化督导考核，镇综治中心定期对专职网格员的职责任务落实情况进行督查，对网格信息员任务落实情况进行抽查，每月通报网格化服务管理工作推进情况。逗硬奖惩问责，网格员工作成效突出的，优先发展为党员，并作为村（社区）干部后备力量，有重大立功表现的，由镇社会治理领导小组给与一定的物质奖励；对工作重视不够、工作措施不力、网格化各项工作落实不到位的，按照网格划分倒查追究网格员、网格长责任。（李昀）