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2021年10月14日，大唐定边风力发电有限责任公司负责人怀着喜悦的心情走进陕西省榆林市定边县政务服务大厅，将一面印有“情系企业关怀备至 尽职尽责勤政高效”的锦旗送到不动产登记窗口工作人员手中，对其优质、便捷、高效、热情的服务表示衷心感谢。
据悉，大唐定边风力发电有限责任公司在定边县油房庄、贺圈、红柳沟、白湾子因风电项目取得国有建设用地使用权113宗，公司业务人员于2021年9月6日来到定边县政务服务大厅不动产登记窗口咨询办理业务需要的要件。在接到登记申请后，窗口工作人员及时根据法规梳理出了相关资料。同时一边耐心地指导企业准备材料，一边为其办理业务，从业务受理、审批、缮证仅用了三个工作日就把第一批证书办妥，后期材料齐全之后剩余的证书，仅用半个工作日就办妥。不动产登记窗口的高效办证，赢得了大唐定边风力发电有限责任公司的一致好评。
窗口高效服务是定边县行政审批服务局出实招、动真格，深化“放管服”改革，推进政府职能转变，促进营商环境优化提升取得成效的缩影。
今年以来，定边县行政审批服务局紧紧围绕定边县委“12365”发展思路，切实转变工作作风，进一步创新服务方式，在政务服务过程中通过大力推行“延时服务”等七项举措，持续优化县域营商环境。
“延时服务”——实现群众只跑一次
开展“延时服务”主要是针对下班时间企业和群众尚未办结的事项，窗口人员通过延长工作时间，将未办结的事项一次性办好，为企业和群众节约办事时间，降低办事成本，实现“只跑一次”，最大程度做到利企便民。为了全面激发窗口工作人员的积极性，窗口延时服务的办件量计入工作人员考核积分，作为一项重要指标纳入窗口单位考核内容，从奖惩角度激发窗口活力。
自今年2月实施“延时服务”以来，累计开展延时服务达1300多次，有效解决了群众“上班没空办、下班没处办”的问题，真正做到把群众的利益放在首位，得到社会一致好评。
“并联审批”——提升政务服务新效能
“以前办理工程质量安全监督备案和施工许可是分开办的，需要两沓厚厚的资料，而且要跑两个部门办理两次手续，费时费力，现在好了，到审批局办理同样的事只需要提供一套资料办理一次手续，省时又省力。”顺新酒店前来办事的贺经理感慨道。
这只是推行“并联审批”过程中的一个缩影。通过“工程建设项目审批管理系统”对涉及两个及以上事项的受理、审查进行并联审批，既简化了审批程序，又缩短了审批时限，极大地提升了审批服务的质量和效率。例如将建设工程质量安全监督登记备案和建筑工程施工许可进行并联审批，使办理时间从原来的15个工作日缩减为5个工作日，而且在系统申报时避免了相同的材料重复申报，大大加快了申报进度，提高了审批效率。截至目前共为荣盛锦绣城、顺新大酒店等19个项目办理了并联审批。
“承诺审批”——提升项目落地加速度
依据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》规定，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。
具体做法是以申请人的信用承诺为基础，在法定条件基本具备、主要材料齐全，但部分材料欠缺且符合容缺受理情形的，一次性告知其需补齐的材料及承诺事项，由申请人作出书面信用承诺后进行审批。例如，对于施工图审查合格书不作为办理建筑工程施工许可证前置条件的社会投资小型低风险工程建设项目，企业持免于施工图联合审查项目质量承诺书、建设资金已落实承诺书、符合施工需要的技术资料及保证工程质量安全的具体措施等即可办理审批手续。目前，已按照告知承诺制要求为定边县火车站员工宿舍办理了消防验收备案，为新业小区沿街景观硬化工程办理了质量安全监督登记备案。通过承诺审批，大大加快了项目落地开工的速度。
“跨省通办”——拓展政务服务新空间
10月29日，定边县行政审批服务局与江苏省扬州市宝应县行政审批局签署了《“跨省通办”政务服务战略合作协议》，标志着定边县政务服务审批事项迈出“跨省通办”第一步。为了给在外地的定边企业和群众提供便捷高效的政务服务，定边县行政审批服务局积极探索建立“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式，通过与宝应县行政审批局签署合作协议并设立“跨省通办”窗口，两地群众可异地办理包括公司设立、注销登记等在内的43项业务，有效满足了各类市场主体和两地群众异地办事需求。
“四个一服务”——助推工作作风大转变
自开展党史学习教育以来，定边县行政审批服务局以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为出发点，不断将学习成效转化成为民服务的实际行动。通过开展“四个一服务”，使窗口人员不断转变工作作风，树立宗旨意识，主动担当作为，持续提升政务服务水平。
一张笑脸。接待办事群众以一张笑脸相迎，时刻保持良好的精神状态，做到不带情绪上岗；用微笑服务应对办事群众的每一种态度，奠定温暖、良好的办事基调。坚决杜绝门难进，脸难看、话难听、事难办的问题。
一声问候。用一句温馨的问候，打开群众的心结，缓解群众的焦虑，让群众感受到服务的“温度”。做到主动问好，来有迎声，问有答声，走有送声。坚决杜绝态度粗暴、耍脾气、耍威风等不良作风。
一份倾听。在与办事人员交流过程中，注重交流方式和技巧，以倾听的方式对待每一位不同文化层次的服务对象，增加亲和度。坚决杜绝被动应付，不耐烦等不良作风。
一句指引。严格落实“首问负责制”，坚持做到“有问必答”，主动为群众疏通办事“堵点”，对不属于自己窗口的业务，要积极引导群众到相关办理窗口，坚决杜绝“不清楚”“不知道”等生冷硬的用语。
“免费套餐”——增强群众政务服务新体验
免费复印。针对群众、企业在办理政务服务事项过程中，需要提供身份证、户口本、土地证等各类证件的复印件，工作人员给予免费复印。
免费邮寄。对于办事群众、企业在办理政务服务事项过程中，经申请、受理、审核、决定等法定程序所出具的相关证照文书，包括各类许可证、身份证、护照、不动产登记证、证明、备案凭证、批复等材料，提供“政务专递、免费寄达”服务。
免费刻章。新开办企业在办理注册登记过程中，可免费刻制五枚印章。2021年共为新增企业免费刻制印章912套，4560枚，极大地降低了企业成本。
免费wifi。针对群众、企业在办理政务服务事项过程中需要使用手机等移动设备登录某些小程序及APP，专门设置免费wifi供企业、群众使用。
“评价反馈”——服务提质增效新突破
通过建立评价反馈机制，将群众对政务服务的体验与诉求及时转化为窗口工作人员自我革新的动力，使政务服务质量和水平不断提高。
开展政务服务“好差评”工作。引导群众通过政务大厅窗口评价器、政务服务网或秦务员APP“个人中心”的“我的评价”页面，对办事质量及效果进行评价反馈，实现对办理事项、评价对象、服务能力全覆盖。自平台升级以来，共收到评价9692条，满意率为100%。通过落实政务服务“评价反馈”机制，使政务服务不断朝着“质量更优、效率更高、群众更满意”的方向提升，进一步助力营商环境建设。
为更好地了解和倾听群众的诉求，在政务大厅一厅专门设置难事专办的“窗口”，为办事群众提供解决复杂难办事项的兜底服务，切实化解群众因主客观原因办不成事的不满情绪，打通窗口服务群众的最后一里路，让办事群众高兴而来，满意而归。
持续做好群众投诉受理工作。设置12345便民服务热线股，安排专人专岗负责百姓问政和12345便民服务热线工作，充分发挥好百姓问政和12345便民服务热线畅通社情民意促进政民互动的载体作用。工作人员用耐心、细心、真心及时受理、转办广大群众合理诉求，使群众合理诉求“有求必应、有诉必理、有理必果”。（黎振亚）
