山西省灵丘县：开展“四大工程”加强基层党组织建设

今年以来，灵丘县树牢“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，以推进党支部建设标准化为主线，深入实施“四大工程”，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬。

党建责任强化工程。一是持续深化党委（党组）书记党支部工作联系点制度。县委书记带头，各领域党委（党组）书记跟进，在本部门、本单位确定1个党支部作为工作联系点，具体指导支部党建工作，为基层排忧解难。二是贯彻落实抓基层党建承诺制度。乡镇书记结合本地实际，从村（社区）“两委”换届、村级集体经济和“三零”创建三个方面作出具体承诺；持续抓实农村党组织书记“四诺四评”工作，明确目标任务、设定完成时限、完善监督机制，确保党建责任落到实处。三是创新实施基层党建“123例会”制度。每个月召开一次农村基层党建例会，每两个月召开一次城市党建例会，每季度召开一次“两新”组织党建例会，切实增强基层党组织的“交账”意识。

支部建设提质工程。一是以村（社区）“两委”换届为契机筑牢战斗堡垒。全面把握“一降一升”目标任务，选举产生的186名党组织书记中，45岁以下占比48.9%，高中及以上学历占比100%，除选派村外全部实现“一肩挑”；班子成员年龄学历结构大幅度优化提升；换届完成后，组织全县新一届村（社区）“两委”班子深入开展“谋新篇、展新貌、创新绩”主题活动，扎实办好“开门三件事”，引导班子成员及早进入角色。二是深入开展“整乡推进、整县提升”示范创建行动。申报创建农村基层党建达标县，同时申报示范乡镇1个，达标乡镇4个；围绕创建目标，强化村级组织运转经费保障，将村干部基本报酬和村级组织办公经费保障标准提高至11.5万元，激励农村干部担当作为；大力推进农村党组织活动阵地规范化建设，推动乡村两级党群服务中心全覆盖，投入150余万元全面提升组织场所规范化建设水平。加强农村“带头人”队伍建设，选派53名机关事业单位干部到村任职；继续实施“农村干部学历提升工程”，今年招收学员85名，同步实施“农村后备干部定向培养工程”，选派21名优秀农村优秀青年赴大同大学学习经营管理方面的知识，按照“一村一名大学生”规划，完成首批59名大学生招录工作，为乡村振兴打下坚实的人力、人才基础。

党员管理提升工程。一是学党史忆初心。充分利用好县党群服务中心，在全县基层党组织和广大党员中开展“四个一”集中教育活动，目前已有4000余名党员参加活动，有效提升了党员教育质量。二是树榜样立标杆。持续引深共产党员户“星级评定”活动，通过树立“星级标兵”，在全县服务窗口创建“共产党员先锋岗”，在各级党群服务中心创建“党员志愿服务岗”，充分发挥好党员先锋模范带头作用；以庆祝建党100周年为契机，深入开展“两优一先”评选与表彰，为全县1400余名老党员颁发“光荣在党五十年”纪念章，拨付27.7万元党费开展走访慰问活动。三是是拓新途求实效。制作专题电教片《党旗飘扬映初心》，通过网络组织农村党员集中学习，实现农村党员教育全覆盖；推出“党员扫码学”线上学习平台，使党员教育更生动、更便捷；创办农村党员夜校，开启农村党员教育工作新起点；召开全县“两新组织”党建工作现场会，对获得市级“双强六好”称号的党组织进行表彰。

基础保障提标工程。一是大力发展壮大村级集体经济。首先是特色产业打造一批，积极引导有产业基础、有资源禀赋的村庄依托自身特色发展集体经济；其次是财政资金扶持一批，积极申请上级财政扶持资金,通过竞争性评审确定35个脱贫村作为扶持对象，以点带面提升集体经济发展质量；再次是多种模式发展一批，引导村集体通过盘活闲置的房屋、场地等集体存量资产，采取租赁等方式实现资源利用效率最大化，或通过整合荒山、荒沟、荒滩等资源，采取公开竞标、合作开发、对外出租等方式产生效益，另外还鼓励龙头企业与经济弱村联合发展，村集体以集体资产、土地、劳务等要素入股，获得资产收益。全县186个行政村集体经济收入达到10万元，其中经营性收入5万元以上的村占比将达到57%。二是全面提升城市基层党建工作质量。以项目化方式推动党建引领社区网格化治理，成功申报省级项目，将全县社区划分为102个“全科网格”，并实现党的组织全覆盖，全面构建党建引领下的镇、社区、小区、楼栋四级联动治理模式，提升社区治理水平。三是系统推进各领域基层党建工作。结合事业单位改革同步优化党组织设置，对县乡换届后领导班子发生变化的单位及时健全党的组织，持续落实机关党建“四级四岗”制度，引导全县机关单位深入推进“五型机关”创建。（文斌 慧龙）