保链稳链重在全面创新

刚刚召开的中央经济工作会议指出，“围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠”“优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节”。党的二十大报告也明确提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。当前及未来一段时期内，如何推动我国产业链供应链高质量发展，成为题中应有之义。其中，以创新加快提升我国产业链供应链韧性，是一个重要的因素。

产业链供应链韧性，是指产业集群抵御外部风险冲击、恢复更新以及针对自身内部风险能够及时实现转型与升级发展的能力。在影响产业链供应链韧性的诸多因素中，创新发挥着至关重要的功能和作用。当前，世界新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，技术创新是产业链供应链应对风险冲击的关键安全保障。这些年，我国一些“高精尖”产业领域遇到“卡脖子”难题，关键产品供应和技术水平亟待提升。可见，持续的技术创新是推动产业集群及时转型升级的重要动力，是突破发展路径依赖的关键因素。

同时，组织创新也是增强产业链供应链韧性的重要途径。通过组织创新，可以提高产业链供应链的组织化程度，促进某些企业利用技术优势最大限度发挥出潜能，还可以推动相关企业在应对风险过程中“抱团取暖”，科学避免风险冲击在行业内部快速蔓延与传导。

着力提升产业链供应链韧性，要坚持创新战略，长短结合，加快锻长板、补短板。下一步，应在加强技术创新和组织创新上下功夫，更好发挥创新在增强我国产业链供应链韧性中的功能与作用。

加快产业链供应链关键核心技术的自主可控。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，在涉及产业链技术创新的关键领域和“卡脖子”的地方，必须坚持“以我为主”的原则，以市场化方式联动产业集群内外、产业链上下游，组建跨学科、跨领域、跨区域的创新联合体，搭建世界级的产业发展平台。在全球范围内有效配置一切可以利用的优质创新资源，加快推动突破一批关键核心技术，以技术的自主可控确保产业链供应链韧性和安全水平的稳步提升。

推动产业链供应链相关技术和产品的持续迭代创新。一方面，要充分发挥龙头企业的创新引领示范作用，全力支持龙头企业参与政府重大科研攻关项目与研发计划，为关键产业特别是制造业的技术迭代创新提供基础支撑。要建立集群龙头企业与配套企业的产业合作机制，以龙头企业产品迭代创新的新需求，带动上下游配套企业的产品创新。前不久，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单，这些国家级集群区域分布范围广、行业领域覆盖宽，已成为新发展格局下引领我国创新发展的重要力量，以及推动区域经济高质量发展的重要引擎。另一方面，还要加大对新技术新产品的支持力度，推动国产化替代、加大新产品新技术采购力度，供需协同，为产业链供应链有关技术和产品的持续迭代创新注入强大动力。

加快产业链供应链数字化转型和组织创新。当前，产业链供应链组织结构与方式面临数字化、网络化与智能化重构，为此要加快产业链供应链上的企业特别是中小企业数字化转型。根据前不久工信部印发的《中小企业数字化转型指南》，各地产业集群应遵循“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同”的思路，深入开展大中小企业“携手行动”，加快构建完善中小企业数字化转型公共服务体系，全力破解中小企业数字化转型的难题，尽早顺利实现产业集群整体的数字化转型升级。还要积极研究探索新趋势下产业集群风险扩散传导的新规律、新特征，加快构建“激励相容”的利益新机制与组织间关系协同治理新机制，全面提升数字经济背景下产业链供应链的风险治理能力和水平。