江苏建立重大项目保障机制

本报南京11月14日讯（记者薛海燕）9月28日，国务院办公厅印发《关于对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，江苏省聚焦稳增长促发展，打好资源要素保障“组合拳”的经验做法，入列其中。

重大项目建设是工业经济“压舱石”。近年来，江苏省自然资源厅不断完善重大项目要素保障机制，建立健全创新要素保障政策措施，建立了一个平台、一套机制、一批制度、一个专班“四个一”的省重大项目保障机制，搭建省重大项目用地全程服务监管系统。为了做好用地计划，江苏省建立了要素跟着项目走、新增跟着盘活走、分配跟着效率走的管理模式，并出台12条政策措施精准保障重大项目用地用海需求，加快推进重大投资项目落地投产。

北沿江高铁是中长期铁路网规划“八纵八横”之沿江通道的骨干线路、沿海及京沪辅助通道的重要组成部分，也是首批政策性开发性金融工具投放项目。江苏省自然资源厅组建工作专班，为该项目开辟绿色通道，靠前服务、前置审查，提前完成项目先行用地组卷材料准备工作。

截至目前，2022年江苏省重大项目清单227个实施项目中，223个已完成自然资源要素保障工作，保障率达98.24%，实现应保尽保。全省首批48个政策性开发性金融工具投放项目9月底前圆满完成要素保障。

作为全国最早开展节约集约示范省建设的省份之一，江苏省开展多层次建设用地节约集约利用评价考核创建，大力盘活存量建设用地，多措并举优化产业用地空间布局。无锡市新吴区为推进工业用地提质增效，提高新上工业项目用地容积率，在该区闻泰智能制造产业园推行“园区+社区+地下空间”综合节地模式，通过共建共享服务配套设施，增加混合产业用地供给；南京市江宁区积极探索工业增容技改、工改高层厂房、连片改造及转型升级四种存量再开发模式，今年9月一次性推出132幅、1.16万亩存量地块招商，展现了盘活存量用地的力度与成效。

为了让“沉睡”的资源动起来，江苏省积极落实“增存挂钩”机制，建设批而未供和闲置土地治理系统，使全省存量用地供应比例稳定在六成以上，土地开发利用履约比例、土地利用巡查率等多项指标均居全国前列。

同时，为了激发市场主体活力，江苏省还统一开展矿产压覆、地质灾害评估、环评等区域综合评价，变“企业付费”为“政府买单”，实行“带条件”挂牌，优先保障产业链供应链项目。通过并联许可事项，实现成交即发证，交地即开工，审批流程提速2/3，从签订出让合同到发放施工许可，由100天提速至30天，项目立项到开工由180天提速至60天。