力促畜牧业稳产保供

日前，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过了新修订的畜牧法。其中，加强畜禽疫病监测、培育和推广畜禽优良品种、完善有关扶持政策等规定引发广大养殖户关注。法律贯彻落实党中央决策部署，保障畜禽产品有效供给和质量安全，促进我国畜牧业健康发展，主要制度措施具有针对性和可操作性。

畜牧业是关系国计民生的重要产业，是拓展农民就业和增收的重要渠道。国家统计局公布数据显示，前三季度我国畜牧业生产平稳发展，生猪出栏保持增长。前三季度，猪牛羊禽肉产量稳定增长，全国猪牛羊禽肉产量6711万吨，比上年同期增加283万吨，增长4.4%。这是国家稳定和延续长效性支持政策的积极结果。今年8月份，农业农村部等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，进一步提升猪肉供应安全保障能力。

此次畜牧法修改的目的之一，就是促进畜牧业稳定发展、畜禽产品市场平稳运行，维护养殖者和消费者利益，提升畜禽产品供应安全保障能力。法律从多个方面提出推动畜牧业提质增效，如明确加强畜牧业生产能力建设；加强畜禽疫病监测，防范公共卫生风险；完善畜禽遗传资源和种畜禽管理相关规定，增加有关审批信息公开的内容等。

健全现代畜禽养殖体系，为保障畜禽产品有效供给与质量安全提供支撑。在鼓励和扶持发展规模化、标准化养殖基础上，法律新增鼓励智能化养殖、统筹畜禽养殖用地保障工作、促进种养结合和农牧循环等内容。同时，协调推进草原保护与草原畜牧业发展，建设牛羊等重要畜产品生产基地，支持牧区转变发展方式，优化畜群结构，促进草原畜牧业节本、提质、增效。

完善的畜禽遗传资源保护，是畜禽产品高效安全供应的基础。畜禽良种是畜牧业发展的基础和关键。国家对畜禽遗传资源享有主权，畜禽遗传资源进出境和对外合作，都必须遵守法律规定。法律规定，畜禽遗传资源保护以国家为主、多元参与，坚持保护优先、高效利用原则，实行分类分级保护，开展资源调查、保护、登记、监测和利用等工作；支持对列入畜禽遗传资源保护名录的品种开发利用，满足多元化消费需求。

稳产保供的持续性政策，是畜禽产品高效安全供应的指引。要保持政策连续性，加强对畜禽养殖户的指导帮扶，鼓励涉农企业带动畜禽养殖户融入现代畜牧业产业链。要输出更多公共产品，如建立统一的畜禽生产和产品市场监测预警制度、完善畜禽屠宰管理制度等，保障畜禽产品供给高效安全。