2023年部分新增专项债限额已下达 为稳住经济大盘打下良好基础

根据地方财政厅透露的信息，财政部已提前下达2023年部分新增政府债务限额。这意味着，今年财政部提前下达下一年度额度的时间比去年提早一个多月。

中央财经大学财税学院教授白彦锋对《证券日报》记者表示，提前下达明年部分专项债额度主要有两方面考虑，一是我国当前实行年度预算制度，专项债等投资项目需要跨年度安排、提前筹划，这也是中期预算管理的重要内容，以确保年度预算之间做好衔接；二是我国要稳住经济增长的大盘，而投资特别是政府投资是“三驾马车”的重要牵引，可以发挥好补偿性投资的作用。

11月4日，福建省财政厅发布消息透露了更多“提前批”额度信息，财政部于11月1日提前下达福建省2023年新增政府债务限额1034亿元，比上年增长33.9%。其中，一般债务101亿元，专项债务933亿元。新增债券资金将用于支持交通基础设施、新能源项目、新型基础设施等领域重点项目建设。目前，福建省正积极组织项目申报，紧抓前期准备工作，计划明年1月尽快启动发行，以发挥政府债券资金的投资拉动作用。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，提早下达“提前批”额度对做好明年专项债券项目准备、提前放大债券投资效果都具有重要作用。

据了解，去年12月份财政部提前下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元，今年3月份用于项目建设的新增专项债券额度全部下达完毕，比以前年度平均提早3个月左右。截至今年6月末，2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕。

张依群表示，从今年加快地方专项债券发行节奏、动用债券限额存量、投放政策性开发性金融工具资金，再到提前下达2023年部分专项债券额度，已经形成了持续加码投资、全力加快投资进度、确保项目施工和实物量转化的良好效果，为稳定今年全年经济和实现明年经济开门红打下良好基础。

目前是抢抓2023年专项债券项目申报的“窗口期”，在继续支持交通、能源、水利、保障性安居工程等9大领域基础上，各地将新型基础设施、新能源纳入申报范围。例如，11月7日，四川省长宁县财政局发布消息，截至目前，长宁县拟申报专项债券资金需求项目共128个，债券资金需求达211亿元。

白彦锋表示，进入新发展阶段之后，我国在民生改善、绿色发展、科技创新等方面都有非常大的投资潜力，这些都是高质量发展的重要领域。这些投资项目前瞻性强、资金量大、投资周期长，可以增强经济发展后劲。

张依群认为，当前，需要注意的是在持续提前和扩大债券发行、持续加码投资的同时，还要高度重视债务风险和投资安全，要调整优化债券项目管理，增强债券项目预期收益，确保债券项目准备充分、质量优良、效益稳定、作用明显。