赋能实体经济发展 能源保供特别债启航

8月24日召开的国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，其中提到“支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债”。

根据能源保供特别债设计，由中国国新、中央发电企业在银行间市场发行，规模2000亿元，募集资金专项用于支持中央发电企业，提升能源电力保供能力，加力巩固经济恢复发展基础。

9月5日，中国国新作为发行主体，成功发行首单300亿元能源保供特别债，期限5年，嵌入银行间市场中期票据产品发行，最终票面利率2.65%，低于同类同期限债券市场平均利率，起息日为9月6日，上市流通日为9月7日。募集资金将全部用于向中央发电企业注资，支持企业全面提升综合保供能力。这标志着8月24日国常会能源保供特别债政策部署在银行间市场快速落地落实。

中国国新表示，通过发行本期能源保供特别债，进一步丰富国有资本运作手段，有效发挥中国国新服务国家战略、保障民生需求、优化国有资本布局结构、提高国有资本配置效率、维护国有资本安全等功能作用，全面提升服务央企的核心能力。

随着第一只发行成功，第二只20亿元能源保供特别债将于9月8日发行，发行人为中国大唐集团有限公司，募集资金将全部用于保障国家能源电力供应安全相关用途。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发行能源保供特别债是在国际能源市场持续波动、国际能源价格高企、国内电力供求关系处于紧平衡状态等情况下，采取的保能源供给、稳经济增长的重要举措，有利于缓解发电企业资金压力。

实际上，与能源保供特别债类似的债务融资工具也已推出。由于去年煤炭价格持续走高，在电力保供压力下，中国银行间市场交易商协会创新推出能源保供用途债券，募集资金专项用于发电类企业的煤炭采购、补充营运资金等。去年12月份，华电云南发电有限公司发行2亿元能源保供用途债券，为下属火电企业发电采购煤炭。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，能源安全是国家安全的组成部分，也是经济社会发展的关键保障。在“双碳”目标和能源转型的背景下，通过发行债务融资工具，支持能源企业提升能源供应保障能力，有助于为企业转型升级和经济恢复发展提供支撑。

中国银行间市场交易商协会表示，下一步，将积极推进能源保供特别债在银行间市场持续发行，加快释放能源保供特别债政策效能。

吴琦表示，释放能源保供特别债效能需要加强相关部门的协调，以及能源企业、发行商和投资者的沟通，完善市场化发行机制和信息披露机制，吸引更多市场投资主体参与。

宋向清建议，以能源保供特别债发行为契机，助推能源企业加大内部改革力度，强化机制体制创新转型灵敏度，加快动能跃进式升级进度，拓展供销渠道融合式发展宽度，推进能源低碳化，力争实现能源动能、效能和产能的集中统一释放，助力实体经济发展。