经济大省应更有作为 做稳住经济大盘“领头羊”

 8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。李克强说，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。

我国当前采取分税制来划分中央与地方政府收入，且作为主要税收来源的税种通常划为中央收入或中央和地方共享收入，因此中央财政收入与地方创造的中央级税收收入息息相关。同时，在我国现有财政体制下，中央财政也将通过转移支付制度来调节各地政府的财力盈缺，以确保一些财政自给能力较弱的地区能够做好“六保”“六稳”等工作。

国内经济大省往往也是财政收入大省，不仅自身财力足，对中央转移支付的依赖小，还能为中央财政创造更多收入。若要稳固政府财源，首先就是确保“顶梁柱”经济大省的财政收入。此次会议所指的4个沿海省份，正好对应着2021年全年经济规模的排名，分别是来自东部沿海地区的广东、江苏、山东、浙江，去年这4个省的公共财政收入也都位居全国前列。

稳经济也是稳财源。要求经济大省勇挑大梁，“点名”4个沿海省完成财政上缴任务，不能以“中央向地方要钱”来曲解，而要看到此举实际上是出于稳经济大盘的重要考量。一方面，这4个沿海省份的发展重心都是制造业，稳住这4个省份的发展意味着全国产业链供应链得到了重要支撑；另一方面，做好4个沿海省的经济发展工作，将辐射至整个长三角、珠三角以及山东半岛城市群，带动几个重点区域的发展。

在经济发展基础尚待进一步夯实的下半年，做好经济大省的稳经济工作，既相当于稳固了下半年的财政收支大盘，也能够通过“领头羊”地区的发展稳住市场预期。因此，下半年经济大省应更有作为，积极谋划增量政策，做到更敢作为。

接下来，经济大省应充分发挥领头羊作用，率先解决好当前经济发展过程中的堵点难点，在扩大有效需求上积极作为。想方设法出台更多促消费政策举措，尤其是在汽车消费等大宗消费领域出台刺激政策。在化解房地产市场风险上拿出更有力度举措，做好“保交楼”工作，满足居民刚性住房需求与改善型住房需求。同时，积极用好用足专项债债务限额空间，扩大有效投资。