强化轻工业发展韧性

轻工业是国民经济重要门类，是经济循环的重要组成部分。当前，我国轻工业发展呈现出增产、增利的积极态势。从生产情况看，今年上半年轻工业规模以上工业增加值增长4.6%，高于全部工业1.2个百分点；从利润情况看，规模以上轻工企业营业收入11.4万亿元，同比增长7%。这充分彰显了我国在超大规模市场优势条件下轻工业发展的韧性、活力和潜力。

我国制造业增加值已经连续12年位居世界第一，制造业产业链条长，产业链条衔接紧密，产业门类齐全。系统完备的产业体系是轻工业保持稳健发展的重要前提和基础。较强的生产能力叠加人力、基础设施等条件的配套，进一步增强了轻工业发展的韧性。以出口为例，出口是产品质量和价格优势的集中体现，正是由于我国轻工业具备充足的产能、丰富的人力资源以及完备的物流交通运输体系，在外需遭遇下行压力的背景下，轻工业产品的出口仍然能保持较快增速。

当前轻工业转型升级、改造提升与新一代信息技术广泛应用形成了交汇。传统产业数字化、网络化、智能化步伐不断加快，传统制造模式和企业形态快速变革。“互联网+”与实体经济深度融合，数字技术逐步贯穿于设计、生产、管理、销售、服务等各个环节，轻工业要素资源利用更加高效、配置更加优化。产业通过技术嫁接、技术迭代、技术创新拓宽了发展空间。数字技术、智能技术的应用也进一步巩固了轻工业产、供、销各个链条，产品附加值不断提高，传统产业焕发生机。

轻工业的可持续发展离不开内需，产业生产出的产品，除了通过海外市场消化，也必须有国内市场实实在在的需求作为支撑。我国拥有1亿多市场主体、4亿多中等收入群体在内的14亿多人口，形成了超大规模内需市场，人均GDP突破1万美元，人口规模和人民不断增长的收入水平，推动内需市场不断扩大升级。超大规模市场优势和持续释放的内需潜力，将为我国轻工业发展提供巨大的回旋空间，这也正是产业发展的潜力所在。

同时，轻工业发展过程中，还存在一些不协调不可持续的问题。对此，须多措并举、系统施策。

一方面，要切实提升轻工业产业基础能力。鼓励大中小企业协同开展技术和产品研发升级，提升协作配套能力。引导中小企业专注轻工业细分市场，走特色化、差异化发展道路。强化传统产业升级改造支持力度。按照数字化、网络化、智能化、绿色化支持轻工业转型发展并配备必要的要素支持政策。同时，适应消费升级新趋势，增品种、提品质、创品牌，不断增加优质供给。构建内外需顺畅转换的长效机制。

另一方面，要加快健全消费品流通体系。鼓励地方政府加大对电商、快递物流的支持力度，引导电商平台、物流企业、商贸流通企业以构建联盟、股权投资等形式合作，推动资源整合、信息共享，减少物流资源浪费，提升商品配送效率。完善不合格产品强制召回制度。加大对假冒伪劣产品曝光、查处、惩处力度。加强对消费者权益的保护，线上、线下并重，倒逼产品质量提升，在全社会营造重视产品质量的良好氛围。