全国首个地方风电 备案制政策正式落地

8月12日，张家口市行政审批局发布《关于风电项目由核准制调整为备案制的公告》。其中提出，自2022年9月1日起，将风电项目由核准制调整为备案制。

值得注意的是，该政策被业内认为是首个正式落地的地方风电备案制政策。

业内人士认为，从国家层面释放积极信号到全国首个地方正式明确落地，政策的出台将极大简化分散式风电项目建设，使分散式风电项目推进工作变得更加灵活。

简化风电项目建设流程

国家发展改革委和国家能源局今年5月发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》明确，推动风电项目由核准制调整为备案制。

这是国家层面文件首次正式提出风电项目调整方案。备案制只需要报政府备案后就可以办理后续手续，不用政府审核批准。核准制需要政府审核和批准后，才能办理后续手续。

“风电项目从核准改为备案对于简化流程的好处是非常明显的。”国家电投战略规划部副主任李鹏认为，之前新能源项目实行核准，主要是为了与财政预算衔接，以此来控制产业发展所需补贴的总量。现在新能源产业已经全面进入到无补贴的平价时代，政府从规划层面把握新增规模总量，企业作为投资主体对投资行为负责，且并网和竣工验收环节可以制约和检验整个项目建设的合法合规性，即使不再核准项目也不至于出现无序发展。

已有多地跟进表态落实政策。比如，四川印发《关于进一步规范风电建设管理有关事项的通知》提出，集中式风电项目由省发展改革委核准，分散式风电项目由市（州）发展改革委核准。推动风电项目由核准制调整为备案制，具体实施时间和有关安排另行通知。

下半年风电装机有望提速

国家能源局发布的今年上半年全国电力工业统计数据显示，截至6月底，全国发电装机容量约24.4亿千瓦，同比增长8.1%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%，新增装机容量1294万千瓦（即12.94吉瓦）。

根据水电水利规划设计总院相关报告预计，2022年风电新增并网56吉瓦以上（含海上风电6吉瓦）。这意味着，风电新增装机容量还有较大增长空间。

据行业不完全统计，2022年一季度招标量创历史单季度新高后，二季度招标势头不减。今年上半年风电招标规模创历史新高，达57吉瓦，已经超过去年全年的招标量，预计全年的招标量有望超过80吉瓦。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，截至目前，第一批大型风电光伏基地项目已经全面开工建设。第二批基地项目清单也已经印发，主要布局在内蒙古、宁夏、新疆、青海、甘肃等地区，这些地区正在抓紧开展项目前期工作，积极推进项目的建设。