稳中求进 今年着重提高外贸综合竞争力

2021年，我国外贸发展量质齐升，在拉动国民经济增长的同时也为全球经济做出重要贡献。在外贸增长高基数下，今年我国外贸形势仍面临严峻压力。近日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，从加强财税金融政策支持、鼓励外贸新业态发展、缓解国际物流等外贸供应链压力、支持重点产业重点企业4方面为外贸助力。同时，从当前形势出发，商务部确定2022年为“外贸巩固提升年”，着重提高中国外贸的综合竞争力。

屡创新高

外贸数据“一骑绝尘”

2021年，外贸成为我国经济运行中的一大亮点。数据显示，去年全年我国货物进出口39.1万亿元，增长21.4%，其中出口增长21.2%、进口增长21.5%。我国货物贸易总额已连续5年全球第一，吸收外资保持全球第二，对外投资稳居世界前列。

在1月25日国新办举行的新闻发布会上，商务部综合司司长郭婷婷介绍，去年我国进出口规模接连迈上5万亿、6万亿美元两大台阶，前三季度出口和进口国际市场份额分别为15%和12.1%，均创历史新高。从贸易伙伴来看，去年我国对东盟、欧盟、美国进出口分别增长19.7%、19.1%和20.2%。

值得关注的是，我国贸易方式进一步优化，一般贸易进出口占比超过六成。外贸经营主体活力有效激发，民营企业进出口规模增长26.7%，占48.6%，提升2个百分点；跨境电商5年增长近10倍，2021年保持两位数增长；外贸综合服务企业超过1500家；海外仓数量超过2000个；加工贸易保税维修项目已建成约130个；新业态、新模式成为推动我国外贸转型升级和高质量发展的新动能。

海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，“一带一路”国家贸易规模提升对2021年外贸增长有重要贡献。2021年是“一带一路”倡议提出8周年。这8年间，国际产业链供应链合作更加密切，能源、农业、矿产等领域合作向好，民营企业也成为我国与“一带一路”沿线国家外贸的主力军。

跨境电商、市场采购等新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。我国促进外贸新业态新模式健康持续创新发展的政策措施效应持续显现。“上合示范区-明斯克”、“义新欧”、“苏新欧”、合肥至德国汉堡、威廉港等跨境电商专列先后开通并常态化运行，实现了中欧班列与跨境电商模式的融合。

形势严峻

稳增长压力前所未有

“总的来看，在去年6.05万亿美元规模、30%高速增长的基数之上，今年外贸形势十分严峻，稳增长的困难和压力前所未有。”商务部对外贸易司司长李兴乾表示。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员韩亚品和刘建颖也发文认为，2022年宏观经济增长率预计将会放缓。由于进出口额基数较高，部分国家产能持续恢复，以及资源要素海运价格上涨、汇率波动风险加大、政府继续推动去杠杆等问题，2022年中国外贸形势依然复杂严峻，不稳定、不确定、不平衡因素增多。

从需求角度看，全球外需增长面临两大不确定因素：一是新冠肺炎疫情反复迟滞全球经济复苏进程。联合国最新发布的报告认为，受疫情、劳动力短缺、供应链中断、通胀压力上升等因素影响，全球经济复苏面临巨大的压力。二是复苏不均衡导致全球系统性风险在上升。受“疫苗鸿沟”、政策差距等影响，低收入国家和发达经济体复苏差距不断扩大，货币贬值、通胀高企。从供给角度来看，全球产业链供应链面临两大不稳定因素：一是国际供应链加速重构，发达经济体片面追求产业回归，正在分化市场，降低全球资源配置效率。二是全球供应链紊乱和瓶颈效应短期内难以彻底缓解。

“像原材料价格过高、运力结构性失衡、芯片等重要零部件短缺，这些问题一直持续存在。我们的外贸企业，特别是中小微外贸企业综合成本明显上升，经营风险和压力处于高位。所以，这些企业表现出来的问题就是‘有单不敢接’‘增收不增利’。”李兴乾表示。

稳字当头

推动外贸高质量发展

业内专家预计，今年外贸增速将有所回落，但总体仍较为平稳，外贸进出口结构将进一步优化，保持高质量发展加速推进的态势。

“2021年我国外贸爬了一个高坡，2022年稳外贸压力大，为了熨平疫情等突发因素可能导致的外贸短期波动，我国第一次在外贸领域提出要做好跨周期调节。”商务部研究院对外贸易研究所所长梁明表示。

按照《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》要求，今年将增设一批跨境电商综试区，培育一批离岸贸易中心城市（地区）。同时将鼓励金融机构以市场运作方式加大对各类企业建设和使用海外仓的支持，促进海外仓高质量发展；调整优化跨境电商零售进口商品清单、扩大进口类别，更好满足多元化消费需求。

“中国外贸产业基础雄厚，长期向好的基本面没有改变。今年，外贸将坚持稳字当头、稳中求进，和量的扩张相比，我们更加注重质的提升。在各地、各部门和广大外贸企业共同努力下，我们有信心实现外贸开门稳，保持全年外贸运行在合理区间。”李兴乾表示，从当前面临的形势考虑，商务部已确定2022年为“外贸巩固提升年”，着重提高中国外贸的综合竞争力。

商务部表示，将具体实施四项行动：第一，跨周期调节稳外贸行动。充分释放政策效应，进一步提升出口信用保险作用，切实抓好外贸领域信贷投放，提高企业应对汇率风险能力。进一步提高贸易便利化水平，切实为企业纾困解难。第二，市场多元化行动。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已经商签的自贸协定，办好广交会、进博会、服贸会等重大展会，指导企业巩固传统市场、开拓新兴市场。第三，外贸供应链畅通行动。培育好国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地等各类平台和载体，持续推进物流畅通、结算畅通。第四，外贸创新提质行动。发挥好跨境电商、海外仓等新业态、新模式带动作用，建设好全球贸易数字化领航区，促进绿色贸易健康发展。

正如部分业内专家所言，无论外部环境如何复杂多变，只要我们保持好宏观政策的连续性与跨周期政策的有效衔接，解决好外贸稳增长与防风险之间的平衡性问题，我国外贸就一定能够继续保持“稳”与“进”的总体态势。