着力稳住外贸基本盘

2021年，我国货物贸易规模达39.1万亿元，同比增长21.4%，年度进出口规模首次突破6万亿美元，排名全球第一；服务贸易进出口总额达52982.7亿元，同比增长16.1%，逆差继续下降，对外贸易方式、产品和地区结构不断优化，对经济高质量发展的贡献进一步显现。总结外贸成绩的成因，应对有关挑战，对于下一步稳住外贸基本盘大有裨益。

相关成绩主要得益于以下因素：其一，高水平对外开放不断推进，自贸试验区各项创新改革措施逐步落地并推广，出台了我国首张服务贸易负面清单，贸易自由化便利化程度不断提升；其二，国际区域经济合作取得新进展，RCEP如期生效，“一带一路”朋友圈扩大，推动了贸易互联互通和海外市场多元化；其三，跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式发展，释放了外贸创新发展活力，而且有效防控新冠肺炎疫情，促进全面复工复产，满足了有关国家的贸易采购需求；其四，广交会、服贸会、进博会成功举办，推动了国际合作，助推外贸增长。由此可见，对外贸易对我国经济快速复苏和稳定发展功不可没，也为世界经济复苏注入了活力。

不过，仍要清醒认识到我国外贸依然面临严峻形势。全球疫情变化存在不确定性，贸易保护主义抬头，经济复苏和市场回暖不稳定，原材料、大宗商品和运输费用高位运行，外贸企业成本上升，各国逐渐复工复产将降低对我国商品与服务的需求。因此，在外贸创新高的基础上，2022年应着力稳住外贸基本盘。

一是持续深化体制机制改革。以自由贸易试验区为抓手，对接高水平国际自由贸易规则进行制度创新，落实贸易自由化便利化措施，打造国际化、市场化、法治化的外贸营商环境。推动东中西部合作共建国家级加工贸易产业园，创新区域合作机制和产业对接机制，将东部效率和开放优势与中西部成本优势相结合，稳定加工贸易。探索服务贸易、数字贸易和绿色贸易政策制度体系。

二是积极拓展国际市场。全面落实RCEP规则，扩大东盟和亚太市场。持续深化“一带一路”建设，以投资和基建项目带动贸易增长，深化上合组织和金砖合作机制，扩大中阿、中非合作，稳定大宗商品进口市场。与发达国家地方政府和跨国公司加强合作，稳定国际供应链，巩固传统市场。推动贸易转型升级，培育技术、品牌、质量、服务等外贸竞争新优势，加大中国制造、中国服务品牌的海外推介力度。

三是促进贸易新业态新模式发展。完善跨境电商支持政策，构建跨境电商信用评价体系。探索适度放宽市场采购贸易方式适用范围，构建集中统一采购平台拓展海外销售。完善海外仓建设服务网络和支持体系，推动外贸综合企业向信用信保、检验认证、金融服务领域拓展，大力推进保税维修、离岸贸易发展。

与此同时，还要加大对外贸企业的财政金融扶持。探索以应收账款、出口退税单据、境外资产、股权等担保的外贸企业融资方式，政银保合作中，应加大信贷保险对贸易融资的支持。落地减税降负措施，简化退税流程，提升退税效率。设立外贸企业扶持和救助基金，为国际供应链变化、成本大幅上涨、汇率剧烈波动风险提供援助。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）