在落实减税降费基础上实现财政超收

1月25日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，财政部副部长许宏才介绍了2021年财政收支状况。数据显示，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%；全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。

从财政收入看，全国一般公共预算收入实现恢复性增长，全年完成预算并有一定超收。2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，与2012年的11.73万亿元相比，接近翻一番。具体来看，2021年收入比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%。其中，中央一般公共预算收入9.15万亿元，比上年增长10.5%；地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，比上年增长10.9%。

“财政收入增加的主要原因是经济持续稳定恢复和价格上涨带动。2021年各项减税降费政策得到有效落实，没有通过增加市场主体税费负担的方式增加收入。”许宏才进一步说明，这是在减税降费都能够得到切实落实的情况下完成的，反映了经济的恢复确实达到了新的水平。

“此外，中央和地方均有一定超收，主要原因是经济恢复性增长，再加上工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动。”许宏才指出，超收的资金全部用于补充预算稳定调节基金，这会给今年的预算安排提供更多的资源和空间，也为保持今年的支出强度、推动财力下沉提供资金支持。

从财政支出看，全年全国一般公共预算支出24.63万亿元，增长0.3%。中央部门支出下降。“这是在前几年连续压减的基础上实现的，体现了中央带头过紧日子的要求。中央部门压减支出，腾出更多资金支持地方、支持基层。”许宏才表示。

从支出结构看，重点领域支出得到了有力保障，教育、科学技术、社会保障和就业分别增长3.5%、7.2%、3.4%，均高于总体支出增幅。

基层“三保”也始终是预算安排和保障的重中之重。据介绍，2021年，财政部加大了转移支付力度，并积极向中西部地区倾斜、向基层倾斜，用于增加地方财力的均衡性转移支付1.89万亿元、增长10.1%，县级基本财力保障机制奖补资金3373亿元、增长13.2%，老少边穷地区转移支付3027亿元、增长8.5%，重点生态功能区转移支付882亿元、增长11%。同时，财政部还不断完善激励约束机制，建立了地方财政运行监测机制；地方财政部门也采取了一系列举措，使得基层财力持续提高，“三保”支出得到有效保障。

2021年以来，财政部精准实施减税降费，特别是支持制造业升级和中小微企业及个体工商户，如允许企业提前享受前三季度研发费用加计扣除等政策，帮助企业缓解困难、更好发展。据介绍，在“十三五”期间累计减税降费超过7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元。

许宏才指出，当前，我国经济发展面临着内外部环境的压力和挑战，1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。针对市场主体需求，2022年，将实施新的更大力度组合式减税降费。一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造，加大增值税留抵退税力度，完善研发费用加计扣除政策。二是聚焦小微企业和个体工商户，延续实施2021年年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施，进一步缓解小微企业经营压力。三是聚焦增强地方财力，继续加大转移支付力度，避免地方因财力不足而在减税降费上打折扣。四是坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。（记者 鲁元珍）