新业态新模式助推内外贸一体化发展

中小微企业是中国外贸发展的重要市场主体，其健康可持续发展对外贸“稳量提质”意义重大。当前，中小微企业既面临订单减少、成本压力、供应链风险加大等挑战，也面临数字化转型、内外贸一体化等机遇。

从外部环境来看，受地缘政治冲突、世纪疫情、极端天气等因素影响，国际物流运输局部受阻风险加大，能源、金属、粮食等大宗商品价格波动明显，全球经济复苏脆弱乏力。同时，原有的国际经济关系规则框架面临调整，全球生产和供应网络可能重塑，外贸产业链供应链不确定性增加，中小微企业面临订单减少、成本压力加大等挑战。

从国内环境来看，当前国内疫情多发频发，疫情防控形势严峻复杂，统筹疫情防控和经济发展难度有所增加，经济下行压力加大，外贸产业生产配套、物流运输等面临一定挑战。

为了积极推动中小微外贸企业发展，国家出台了一系列政策举措，助推防风险、降成本、增活力。今年以来，伴随RCEP落地生效，中国外贸制度创新、管理创新、服务创新持续推进。同时，外贸稳定发展若干政策措施的深入实施、推动产业链供应链稳定畅通等举措的落地，使得贸易高质量发展新动能不断积聚，中小微外贸企业市场多元化和创新发展机遇不断涌现。

在此背景下，许多中小微企业积极拥抱跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台、海外仓等新业态新模式，借助数字化手段，推动内外贸齐头并进。这不仅有利于形成强大国内市场，也有利于畅通国内国际双循环。

无论是内贸转出口，还是出口转内销，关键在“转”。从宏观上看，“转”的关键在于内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面实现衔接和创新。从微观上看，“转”的关键在于市场主体“零售”与“批发”如何切换。而市场采购、跨境电商等方式正为市场主体提供了“转”的平台和手段。作为稳外贸和内外贸一体化的“生力军”，市场采购、跨境电商为中小微外贸企业解决了部分物流通关、信用风险、结算畅通等渠道和手段，许多拥有高质量产品的市场主体，得以走上内外贸一体化发展之路。

放眼未来，仍需继续推进内外贸一体化高质量发展，培育贸易双循环中小微企业，持续推动物流和结算畅通，提升贸易便利化水平，促进外贸产业链供应链上下游协作，稳定中小微企业进出口。

国际层面，积极参与全球经济治理，积极参与世贸组织改革，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等多边合作协定。同时，深入实施RCEP，高水平建设自由贸易网络，高质量共建“一带一路”，为中小微企业开拓市场，创造更好的国际环境。

国内层面，应高质量建设自贸实验区，持续推进外贸转型升级基地建设，加快建设国家加工贸易产业园，培育新一批边民互市贸易落地加工试点，促进产业链供应链上下游协作，推动形成市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环。此外，深入推进内外贸一体化试点，完善一体化体系，高效统筹利用国内国际两个市场、两种资源。

政策层面，要积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业利用广交会、进博会、服贸会、消博会等展销平台，开拓国际市场，进行多元化市场布局。鼓励各地用好服贸基金等直接融资手段，推动金融信保机构与服贸基金合作开展金融服务创新，缓解外向型中小企业融资难题。持续落实减税降费等措施，继续整治乱收费、乱罚款等问题，降低中小微企业成本。进一步发挥出口信用保险作用，加大产业链承保规模，精准扶持中小微外贸企业，为外贸企业提供更有针对性的风险保障，提升抗风险能力。

最后，应继续发展壮大跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台、海外仓等外贸新业态新模式，建设服务贸易创新发展示范区，打造一批全球贸易数字化领航区和绿色贸易发展示范区，引导中小微企业实现创新发展、绿色发展。

（作者为商务部研究院国际市场所所长）