香港金融中心地位面临的机遇挑战

党的二十大报告提出，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。新时代条件下，香港国际金融中心地位面临哪些机遇和挑战？如何在巩固传统优势的同时构筑新优势？我们约请了相关专家进行解读。

近10年来，香港在经济社会等各方面都取得了长足进步，国际金融中心的地位进一步增强，金融体系韧性、营商环境水平和综合竞争力均获得国际社会的高度评价，展现出蓬勃生机。这一成就的取得，首先在于全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针；坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，在维护祖国统一和国家主权的基础上，最大限度地保持与发挥香港的制度优势和社会经济活力，这是香港国际金融中心地位的根本制度保障。

长期以来，香港都是连接内地与国际金融市场的桥梁，不仅为祖国的经济与金融发展作出了巨大贡献，也获得了金融发展的强大动能。香港是内地外来直接投资的最大来源地、全球最大的离岸人民币市场，也是内地资金进入国际金融市场的重要中转站。香港回归之后，其与内地的经济与金融衔接更为紧密，成为国家发展大局的重要板块。进入新发展阶段，“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议等国家战略，为香港国际金融中心建设提供了新的发展机遇和空间。

当前，香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，这是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。新一届特区政府的施政报告彰显了特区政府推动香港长期繁荣稳定的信心与决心。进一步巩固和提升国际金融中心地位，需要从以下几个方面着力。

一是进一步优化香港国际金融中心功能布局，强化香港连接内地金融市场与国际金融市场的纽带作用，顺畅香港内外金融交互渠道，统筹香港与内地金融中心的分工与协作，优化双循环金融链接机制，充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步助力内地实现更高层次金融开放。

二是以市场需求为支撑，进一步提升香港离岸人民币市场的效率和规模，积极开展离岸人民币产品创新，提供更多以人民币计价的投资工具，拓展跨境人民币投融资渠道。以跨境贸易结算为支撑，完善人民币跨境支付清算系统，不断强化人民币作为计价货币和结算货币的功能。加快推进人民币无风险资产市场建设，提升人民币国债在全球债券市场中的地位，积极推进人民币国际化。

三是以粤港澳大湾区建设为依托，在大湾区城市间互联互通和融合发展的同时，推动区域金融市场和金融基础设施的互联互通，便利香港与内地资本市场之间的资金流动。支持香港金融市场利用其在金融业务与产品上的领先优势，在粤港澳大湾区建设中发挥更加积极的作用。

四是进一步激发监管活力和加大创新力度，为香港国际金融中心的发展提供良好的监管环境。通过制度建设进一步提高香港金融市场体系的弹性和韧性，提升国际投资者对香港未来经济发展的信心。加强创投金融的制度环境建设，强化香港资本市场对内地科技创新的支持，加强与内地资本市场的有机联动，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系，为创新型、成长型企业发展作出合适的融资制度安排。

五是推动香港金融科技发展，打造新的国际金融竞争优势。香港有超过600家金融科技公司，内地多家大型金融科技公司在香港设立分支机构，申请金融牌照，开展相关业务。以此为基础，引导内地金融科技产业将产品测试等环节向香港转移，打造金融科技“试验田”，建立与完善虚拟资产发行与交易制度，强化香港与内地法定数字货币研发与应用合作，提升香港金融科技全球竞争力。

六是防范化解金融风险，维护金融市场稳定。百年未有之大变局下，香港发展的机遇和风险挑战并存，不确定因素纷繁复杂，防范化解风险将是国际金融中心建设的重要保障。当前应注重防范香港股票市场、房地产市场和外汇市场的风险，着力把控国际政治经济因素对香港金融市场的风险冲击。与此同时，积极发挥香港国际金融中心的影响力，呼应我国在国际金融治理体系中的政策立场，强化与国际货币基金组织、世界银行、金融稳定理事会等的沟通，倡导国际社会合作，共同维护全球金融市场稳定。

（作者系中国社会科学院金融研究所党委书记兼副所长）