稳岗返还，助企业“青山常在”

“2022年6月7日，入账人民币133985元。附言：稳岗返还。”亚萨合莱自动门系统苏州工厂厂长金明向本报记者展示了一张印有如上信息的收款回单。“这样的支持很及时、很给力。”金明说。

近期，不少省市陆续披露今年以来失业保险稳岗返还金额。随着失业保险有关新政实施，稳岗返还以更大力度、更快速度在全国多地铺开，一笔笔资金直达企业，成为疫情期间助企纾困、稳就业的“及时雨”。

企业对政策感受如何？今年有哪些亮点？失业保险基金运行情况怎样？本报记者采访了部分企业和有关方面。

对冲用工成本，缓解经营压力，稳定职工队伍

“比我们财务还提醒得早。”6月21日一早，广东省广兴（中山）纺织印染有限公司的人事主管李结芬就收到了人社部门工作人员短信，请他们查收2.2万多元的稳岗返还资金。

广兴纺织是一家主要生产经营高档织物面料织染及后加工的中小企业，产品多用于外销。受全球疫情影响，企业经营压力不小。“之前公司最担心的就是因为订单减少而导致熟手工流失。”李结芬说，这笔钱真是“及时雨”，可以帮着留住更多工人，等待9月订单旺季的到来。

和广兴纺织一样受益的还有中山稻香酒家。疫情期间，餐饮行业面临巨大挑战，“水电费、人工费，我们负担真不小。”稻香酒家相关负责人张小方说，看到好多新闻说稳岗返还的事儿，自家果然也收到了返还金额8000多元，这样的好政策真不错。

李结芬和张小方所说的正是失业保险稳岗返还政策，即对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业，不裁员或少裁员的，可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的一定比例给予稳岗返还。这是对企业承担了稳定就业岗位社会责任的一种激励，是预防失业的一项重要举措，自2015年开始实施。人力资源和社会保障部数据显示，7年来，全国总共向1298万户次企业发放了2584亿元稳岗资金。今年1至6月，全国已有584万户企业获得稳岗资金共计331亿元。

采访中，记者了解到，受益企业普遍将稳岗资金用于缴纳社保费、转岗培训、生活补助等方面，帮企业对冲了用工成本，缓解了经营压力，稳定了职工队伍。

蒜泥科技是陕西省一家拥有在线内容营销、人工智能硬件、众创空间服务、教育培训等多个业务板块的企业。疫情发生以来，公司多次根据产业发展趋势调整业务布局，在原有团队规模的基础上持续发展。这次稳岗返还，公司也获得了支持。“近几年，公司一直在努力适应经济环境变化，升级完善业务。这次稳岗返还，实实在在助力企业运行更加稳健，让我们增强了信心。公司也会继续推进升级转型，争取有新的突破。”蒜泥科技有限公司首席运营官门海桐说。

扩范围、降门槛，企业“免申即享”

金明告诉记者，这次失业保险稳岗返还资金到账全程不需要企业主动申请。“政府是诚心诚意帮企业、给实惠。”

近期，人社部会同财政部、国家税务总局联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（以下简称《通知》），其中，失业保险稳岗返还“免申即享”让众多企业感受一新。

某省人社厅有关负责人向本报记者介绍，在接到通知后，当地人社部门第一时间开展符合条件的企业筛查，通过在经办系统进行后台数据比对，确认企业名单，然后将相关信息推送给企业，精准发放返还资金，让企业“免跑腿、免申请、免填表”。

实际上，失业保险稳岗返还政策自实施以来，经过了多次调整优化，持续“扩范围、降门槛、简流程”。这次政策调整力度更大——

受益范围能扩则扩。受益主体从企业扩大到社会团体、社会服务机构和以单位形式参保的个体工商户等6类市场主体。

政策门槛能降则降。将裁员率标准放宽到上年度全国城镇调查失业率的控制目标，30人以下的企业进一步放宽到不高于参保职工人数的20%。

充分考虑环境变化和形势需要，最高返还比例有所提高。允许上年度失业保险基金滚存结余备付期限一年以上的统筹地区，将中小微企业返还的比例由60%最高提到90%，此后人社部等四部门再次出台政策，将大型企业返还比例由30%提高至50%。

记者了解到，不少省份顶格执行国家政策，政策红利正加力释放。山东省加大失业保险稳岗返还力度，截至6月30日，全省已累计向5.23万户企业发放稳岗返还资金8.28亿元，稳定岗位178.63万个。山东省社保中心相关负责人介绍，目前全省稳岗返还资金已超过2021年全年发放数额，为助企纾困发挥了“及时雨”“雪中炭”的作用。

用好基金结余，保障基金运行安全

惠企利民政策背后，失业保险基金的安全运行也备受关注。

“失业保险基金主要是由参保用人单位和职工依法缴费构成，是制度功能发挥的基本支撑。”人社部副部长俞家栋说，基金的平稳运行，是政策有序发力的基础；基金安全可持续，是各项待遇按时足额发放的保障，关系到社会稳定和人民福祉。

近年来，得益于中国经济持续稳定增长，新增就业稳步增加，失业保险参保人数不断增多。人社部数据显示，2021年末全国参加失业保险人数为22958万人，比上年末增加1268万人。全年失业保险基金收入1460亿元，基金支出1500亿元，年末失业保险基金累计结存3313亿元。

“目前失业保险基金具备一定规模的累计结余，总体运行平稳，具备应对规模性失业风险的能力。”俞家栋说。

本次《通知》提出发放一次性留工培训补助，对今年受到疫情严重影响的企业进行应急帮扶；向参保失业人员发放失业补助金、向参保失业农民工发放临时生活补助等，既助市场主体青山常在，又帮解决群众燃眉之急。

俞家栋介绍，为了确保失业保险基金的安全运行可持续，还将在三个方面下功夫：一是加强基金运行监测，指导各地密切关注基金的运行状况，加强形势研判和政策协调，及时调整基金的支出结构，充分发挥省级调剂金作用，确保基金总体收支平衡。二是加快基金省级统筹，针对省、市、县不同层次统筹地区并存实际，加快推进基金的省级统收统支，更好解决基金结余分布不均衡带来的结构性矛盾，增强基金互助共济能力。三是加大基金监管力度。指导各地健全基金审核、公示、拨付等监督机制，人防、制防、技防、群防“四防”协同，着力完善待遇申领信息化比对核查系统，严防基金风险，严厉打击违法行为，守护好人民群众的“救急钱”。