加强民生兜底保障 真正实现“房住不炒”

今年政府工作报告指出，继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

“针对当前房地产行业面临的主要问题，探索新的发展模式势在必行。”全国政协委员莫天全建议，一要坚持市场体系和保障体系并行发展，建立人、房、地联动机制；二要坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利；三要坚持盘活存量，健全配套服务。

“总的来说，2022年政府工作报告继续强调了稳字当头、稳中求进的目标原则。针对房地产行业，则依然是稳地价、稳房价、稳预期。”ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然对《证券日报》记者表示，结合此前住建部与各地方明确的“大力增加保障性租赁住房供给”等相关内容看，未来，保障性租赁住房市场供给将起到加强民生兜底保障的作用，解决群众的住房民生问题，真正实现“房住不炒”、平抑房价。从发展循环角度来说，保障性租赁住房公募REITs也将以长期主义的持有运营逻辑，改变传统房地产行业“高周转”的销售逻辑，进而促进行业良性循环和健康发展，从根本上实现稳定地价、稳定房价的目标。

去年的中央经济工作会议到今年的政府工作报告，凸显政策连续性。“比如，在顶层设计上，明确了我国房地产市场是以市场化商品房、保障性租赁住房和长租房为支撑的三足鼎立的立体化结构。”赵然认为，这为满足不同生活水平群众的需求，为广大人民群众创造“住有所居”“优其所居”提供了多种选择。

再从商品房市场来看，今年政府工作报告提到要“更好满足购房者的合理住房需求”。在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来，合理住房需求中，包括刚需和改善性住房需求。因此，未来房地产调控政策在保障刚需的同时，也要注意满足改善性住房需求。

实际上，当前改善型住房需求在商品房市场中的占比正不断提高。贝壳研究院估算，目前全国改善型换房需求能够占到全部需求的50%至60%，包括品质的改善和区域的改善。

“促进改善型需求释放，既能够打通二手房、新房和土地市场的循环，也能够促进城市更新改造投资，对于发展租赁市场也有非常大的帮助。可以说，在当前形势下，促进改善型需求能够有效缓解房地产企业资金困局。”许小乐如是说。