统筹协调好城乡发展

乡村振兴战略与新型城镇化不是非此即彼的关系。须从国家全局高度审视城乡发展战略，树立“乡村振兴人人有责、城镇发展人人有份”的强烈意识，让全体国民更好地享受改革红利和发展成果，进一步提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

中央经济工作会议提出，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。笔者以为，全面推进乡村振兴，对深入推进城乡融合发展提出了更高要求。曾有人担心乡村振兴与新型城镇化进程是否会形成冲突，产生不必要的羁绊。其实，现代化建设是一项系统工程，尤其对中国这样的农业大国来说，城镇和乡村两头缺一不可，需要以系统思维来审视，统筹推进区域均衡发展、协调发展。

乡村振兴战略与新型城镇化不是非此即彼的关系。实施乡村振兴战略不是说否定新型城镇化，乡村振兴和新型城镇化的推进是互相促进、相辅相成的。总体上看，伴随国家现代化进程，庞大的农村人口向城市转移的大势不可逆转，但实施乡村振兴战略还要防止农村人口过度流失，避免出现农村空心化现象。要坚持乡村振兴与新型城镇化两手一起抓，两个轮子共同驱动，处理好“走出去”“留下来”“引回来”的关系，既让进城的人能够放心，也让留乡的人能够安心，各得其所、各美其美、美美与共。

乡村振兴战略与新型城镇化互为支撑、互促共进。城镇化是区域经济社会发展现代化的必然趋势。当前我国仍处于城镇化上升阶段，随着工业化和农业农村现代化进程推进，仍会有大量劳动力涌入城镇。然而，乡村振兴战略与新型城镇化之间并不矛盾。一方面，实施乡村振兴战略要充分利用城镇的资金、技术、数据、人才以及先进管理理念等创新要素，乡村无法脱离城市而兴；另一方面，新型城镇化进程需要有序地推进农业转移人口合理市民化，高质量地融入城镇分享改革成果，城镇不可能离开文明、活力、现代的乡村而盛。当前，我国城乡发展不协调、乡村发展不充分、城乡建设不平衡问题仍较为突出。因此，实施乡村振兴战略，必须健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动实现城乡生产要素的合理顺畅自由流动，让乡村的资源要素该出来的出得来，城镇的集聚要素该下乡的能下去。

实施乡村振兴战略与新型城镇化的根本目标是趋于一致的。城镇和乡村是两种不同形态的存在，都能够通往现代化。当前，要准确深入把握全面推进乡村振兴的重大意义，就必须认识城乡深化改革对开新局、应变局、稳大局的重要作用，充分认识乡村振兴战略与新型城镇化的目标指向性高度重合。可以说，两者是相向而行的，都是为了满足人民日益增长的美好生活需要，因此必须凝聚起各方强大的合力、同心同向共同发力才能完成这项事业。具体来说，新型城镇化的有序推进，为新市民提供了良好的学习场地、交流的公共平台和现代文明的融合场所，提升了农村转移人口的思想理念、文明素养和生产革新水平，不断推动转移人口成为真正的“现代人”。乡村振兴战略的顺利实施，有利于农业产业现代化、农民生产生活方式现代化，城乡之间的差距逐渐消弭。

因此，必须从国家全局高度审视城乡发展战略，树立“乡村振兴人人有责、城镇发展人人有份”的强烈意识，让全体国民更好地享受改革红利和发展成果，推动城乡全面融合取得新的更大进展，城乡发展现代化迈出新的更大步伐，进一步提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

（作者系福建社会科学院经济所研究员）