辽宁加快“数字蝶变” 推动全面振兴

近日，辽宁省政府办公厅印发通知，发布《数字辽宁发展规划（2.0版）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，要实现数字辽宁整体发展水平实现跨越式提升；全省数字经济核心产业增加值占GDP比重超过全国平均水平，数字经济增加值年均增速10%左右；到2035年，要高水平建成网络强省，跻身创新型省份前列，高质量建成数字辽宁、智造强省。

《规划》提出，要充分发挥数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增效应，夯实数字基础设施，加快数字科技创新，聚焦数字产业化、产业数字化，大力发展数字经济，培育壮大新动能，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，以数字化倒逼改革，增强数字政府效能，优化数字社会环境，提升公共服务、社会治理的智能化水平，加快“数字蝶变”，为全面建设“数字辽宁 智造强省”，实现辽宁全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

建设数字辽宁，离不开坚实的基础设施。截至2020年，辽宁省移动通信网络和固定宽带网络实现行政村100%双覆盖；光缆线路长度164.5万公里，千兆光纤网络覆盖各市；固定宽带接入用户1331.2万户，光纤接入宽带用户占比95.94%，高于全国2个百分点；建成开通移动通信基站30.4万个，其中5G基站2.5万座。数字辽宁建设已具备良好基础。下一步，辽宁省要构建高速敏捷、智能高效、泛在互联、安全可靠的信息基础设施，部署新型、智能、融合、绿色的融合基础设施，夯实数字化发展“底座”。

如何激发数字科技的活力？《规划》明确，要围绕数字化发展重点领域、关键环节，着力提升核心技术研发能力，全力攻坚大数据、人工智能、区块链、数据安全等前沿技术以及数字化转型技术，构建高能级的创新平台，营造创新创业生态，建设数字科技创新高地。要实现这一目标，在加强数字科技创新供给上，重点突破核心关键技术和提升协同创新能力；在布局数字科技创新载体上，重点部署重大科技基础设施，布局产业创新平台，提升创新策源能力；在促进数字科技创新成果转化上，要加强产业和社会场景应用，强化成果转化支撑。

发展融合创新的数字经济，是数字辽宁建设的重要内容之一。《规划》提出，要通过大力发展软件产业、人工智能产业，做强集成电路产业链和做大新兴数字产业，全面提升数字产业的发展能级；以数字化重塑制造新优势、以数字化赋能农业现代化、以数字化推动服务业提质升级和积极推广新业态，深化数字技术与传统产业全方位融合、全链条改造，加快建设现代产业体系；立足全省产业基础和“一圈一带两区”空间布局，建设特色化数字经济产业园、数字经济小镇、数字经济小微园区，推动产业集聚发展。

建设数字辽宁，离不开建设协同高效的数字政府。《规划》指出，全省要一盘棋进行“数字政府”改革，推动政府治理流程再造和模式优化，构建大数据深度科学辅助的政务管理运行新机制、新平台，推动政府决策科学化、社会治理精准化。

信息屏障是政府不同部门之间的常见现象，因此，推动公共数据共享开放被摆在了数字政府建设的突出位置。《规划》明确，通过构建全省统一的公共数据资源体系，推动基础公共信息数据安全有序开放，探索开展政府数据授权运营等手段实现“破壁”。此外，要强化政府运行“一网协同”，加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，加强政务信息系统整合、迭代，推动政务信息化共建共用；通过优化政务服务“一网通办”，推进省域社会治理“一网统管”，进而提高数字化政务服务效能和社会治理智慧化水平。

依托数字技术，建设智慧便民社会，推进公共服务、智慧城市、数字乡村等进化提升。《规划》提出，要推动文化、医疗、教育、社保、民政等各类社会场景数字化，到2025年，县级以上公共图书馆具备数字图书馆服务能力，80%以上文化馆具备数字文化馆服务能力；建成50家左右互联网医院，远程医疗实现县级全覆盖。同时，建设省级人力资源和社会保障一体化信息平台，逐步实现公共服务事项从“同城通办”“同市通办”发展到“全省通办”，并完善数字民政。

此外，围绕释放数据要素价值培育数据要素市场、深化开放合作融入“数字丝路”、筑牢网络安全屏障等，《规划》也提出了相应的目标和举措。