云南省着力推进行政复议体制改革

记者从7月13日举行的云南省行政复议体制改革新闻发布会上获悉，云南省着力推进行政复议体制改革，进一步整合优化行政复议职责和队伍，从今年7月1日起，除海关、金融等实行垂直领导的行政机关以及税务、国家安全机关外，云南省县级以上人民政府只保留一个行政复议机关，政府部门不再行使复议职责。《云南省行政复议体制改革实施方案》还推出“智慧复议”、设置行政复议代办点等多项便民利民措施。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。近年来，云南省各级行政复议机关收到的行政复议申请呈逐年上升趋势，2018年为1621件，2019年为2210件，2020年为2583件，行政复议作为化解行政争议的主渠道，作用正在不断显现。

随着法治云南建设的推进，云南省行政复议制度在实施过程中出现了一些阻碍良性发展的问题：行政复议职权分散、“多头办案”，群众申请行政复议找不到、找不准行政机关，办案标准不统一、同案不同判……针对这些问题，今年6月9日开始实施的《云南省行政复议体制改革实施方案》提出明确解决方案，按照“整体部署、全省同步”的原则开展改革，通过改革整合行政复议职责，构建科学、统一的行政复议体制和高效便民的行政复议工作机制。改革后，全省行政复议机关由1000余个整合为近150个，行政复议案件由省、州（市）、县（市、区）三级人民政府统一管辖，各级司法行政部门以本级人民政府的名义办理行政复议案件、作出行政复议决定。7月1日至12月31日为改革过渡期，过渡期间全省完成案件移交、工作移交、人员移交、统一办案等衔接工作。

《实施方案》规定，2021年底前，县级以上人民政府建立由相关政府部门以及政府法律顾问、执业律师、法学教授等专家学者组成的行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。为避免和减少与人民法院案件“同案不同判”的情况发生，县级以上人民政府还将与人民法院建立联席会议制度，加强行政复议与行政裁判标准的衔接，统一法律适用。

《实施方案》还对推进规范化建设、配齐配强人员等进行了规定，明确了逐步推行行政复议文书上网、丰富行政复议文书送达方式、在乡镇和街道司法所设置行政复议代办点等便民利民措施。（记者 陈晓波）