上海全面启动生态清洁小流域建设

“两年消黑、三年除劣”，“十三五”期间，上海让5000余条河道消除了黑臭，1.88万个水体的水质摆脱了劣V类。如果说过去五年，上海治水重在找到并拔除污染水体的病根，那么新的五年，上海治水的重点是给水体做“手术”后的调养及美容，让市民因身边有健康美丽的河湖而幸福。

3月22日，上海宣布全面启动生态清洁小流域建设，到2025年，建设50个生态清洁小流域，覆盖约3200平方公里的土地，约占全市总面积的51%；到2035年，覆盖全市的151个生态清洁小流域全部建成。

参照河长制，流域治理落到实处

和国内多个省市不同，上海的生态清洁小流域并非专业上的流域概念，更像是一种行政区划。中心城区基本以一个区为一个“小流域”，郊区主要以一个街镇为一个“小流域”，全市共划分为151个生态清洁小流域。每个“小流域”还下设若干治理单元，中心城区以骨干水系为治理单元，郊区以村落水系为治理单元。

比如，上海计划到2022年先建成15个具有示范性的生态清洁小流域，其中，宝山区有罗泾镇、罗店镇这两个生态清洁小流域，罗泾镇下设洋桥村、塘湾村、新陆村、海星村、花红村等治理单元，罗店镇下设远景、联合、罗溪、罗店大居等治理单元。

市水务局副局长刘晓涛表示，将行政区划作为“小流域”来治水，相较于传统的流域概念，更能明确责任，进而开展统一规划和综合治理。参照河（湖）长制，上海所有“小流域”及下属治理单元都有对应的行政区划，有对应的地区行政负责人及河（湖）长，让河湖更加健康美丽也就有了根本的制度保障。

打通臭水沟，从一条河变成水网

昨天午后，暖阳洒在航头镇长达村的园沟河上，河边的桃花粉粉嫩嫩，随风轻舞，正在“孵太阳”的十九组村民倪秦妹和马林芳脸上写满惬意。“住了30多年，没想到身边的臭水沟竟能变成这样！”倪秦妹说，自己家正对面的这片水域原本只是五六个不相连的土坑，里面积的雨水和烂泥每到天气晴好时就发臭，还滋生蚊虫。

作为航头镇试点治理单元的管辖河道，园沟河把土坑打通，引入周边河水，加上原有的水体，形成总长700多米的水网，再铺路修桥，在河岸边种植自然草坡，辅以原本农家自种的水蜜桃树，如今已成为当地小有名气的“打卡点”。

完成蜕变的园沟河，是全市151个生态清洁小流域建成后的缩影。市水务局农水处处长宋建锋表示，和以往的河道治理不同，流域治理更重视三点：治理目标从水环境改善转变为水生态系统修复，治理方式从单条河段整治转变为集中连片治理，治理内容从以污染源治理为主转变为生态综合治理。

跨界新课题，聚焦五个新城建设

有人会认为，重在给水体做调养和美容的生态清洁小流域建设，就难度而言，似乎不及之前的消除黑臭和消除劣V类。但在治水的专业人士看来，生态清洁小流域建设的复杂程度甚至有过之而无不及。

上海水务部门表示，上海生态清洁小流域建设将不再局限于河道本身的治理，而是要涉及水网、绿网、路网、管网这四张“网”的统筹，不仅要水清岸洁，更要让联通各条河道的整个水系经得住考验，还要打通水系及周边的空间，实现河湖联通、河水流通、河岸贯通，并丰富空间内的绿化等生态环境，使得景美、怡人。

从评价指标上，上海制定了一套生态清洁小流域建设的指标体系，包括水土治理、环境治理、生态治理等三大类11项评价指标，其中多项指标均为上海河湖治理上的创新。比如，美丽乡村型的生态清洁小流域，其水土流失综合治理程度必须高于90%，林草面积占比必须高于85%，畜禽养殖粪资源化综合利用率不得低于96%，水产养殖尾水达标排放率不得低于80%，还有生活垃圾无公害化处理率必须达到100%。

生态清洁小流域建设将覆盖水务、建设、绿化市容、农业、生态环境、规划资源等多个部门，更加考验城市综合治理能力。据了解，上海生态清洁小流域建设还将聚焦五个新城建设，到2025年，上海将至少有5个专属于五大新城的生态清洁小流域启动或完成建设。（记者 陈玺撼）