上海：外国人来华工作许可“不见面”审批4.0版发布

上海市科委（市外专局）近日发布《关于持续完善外国人来华工作许可“不见面”审批（4.0版）大力吸引外国人才等有关事项的通知》，更大力度引进外国科技人才、创新创业人才和高技能人才，推出进一步放宽年龄、学历和工作经历限制，允许外国科技人员兼职工作，对持有经认可技能证书的高技能人才予以认可等多项新政策。

近年来，上海为加快建设具有全球影响力的科创中心，不断创新吸引外籍人才的政策举措。新冠疫情期间，市科委（市外专局）先后推出外国人来华工作许可“不见面”审批1.0、2.0和3.0版，获得用人单位和外国人才的好评。截至今年2月26日，在沪外国人才受益办理量累计近7万份，电话咨询量近13万个。

在前三个版本基础上，外国人来华工作许可“不见面”审批4.0版再次实现政策突破，主要包括三个方面。一是将更多专业人才纳入外国高端人才的认定范畴。4.0版将科研团队的外籍科研人员、理工农医等重点学科应届博士毕业生等青年外籍人才直接纳入《外国高端人才确认函》的适用范围，允许他们直接申请外国人才签证（R签），并可享受材料减免、流程简化等相关待遇。享有外国人才签证（R签）将可5年至10年有效、多次入境、每次停留180天，其配偶及未成年子女也将获发有效期相同、多次入境的相应种类签证。对于用人单位确有需要的外国科技人才，4.0版规定可放宽年龄、学历和工作经历的限制，让他们享受更多“绿色通道”待遇，从外国专业人才（B类）晋升为外国高端人才（A类）。外国科技人才如需在沪兼职工作、创新创业，经聘请单位至市科委（市外专局）统一报备后，无需重新办理或变更工作许可证。

第二个突破，是在全国率先实行外国科技人才无犯罪记录承诺制。在目前外国高端人才（A类）实施无犯罪记录承诺的基础上，4.0版规定本市用人单位聘请的外国科技人才可参照外国高端人才（A类），在办理外国人来华工作许可时实施无犯罪记录证明“告知+承诺”制，即外国人才直接在申请表上承诺“无犯罪记录”，无需额外提交无犯罪记录证明及认证材料。用人单位和外国人应确保提交承诺的真实性，同时政府部门将加强事中事后监管。

第三个突破，是加大力度吸引外国高技能人才。根据外国人来华工作分类标准的有关文件，为吸引更多外国高技能人才来沪工作，本市正式对外启用“外国专业人才”中“持有国际通用职业技能资格证书或急需紧缺的技能型人才”通道，将外国高技能人才分为“持国家通用国外职业资格证书”“本市急需紧缺的技能型人才”和“持其他国际通用职业技能人才”三类实施准入，并进一步放宽年龄至70周岁。

据悉，目前在沪工作的外国人有21.5万，占全国的23.7%，居全国第一。我国2017年4月全面实施外国人来华工作许可制度以来，截至今年2月底，本市共核发《外国人工作许可证》27万余份，其中外国高端人才（A类）近5万份，引进外国人才数量居全国第一。（记者 俞陶然）