十组税收数据反映2020年中国经济稳定恢复、好于预期

1月20日上午，国家税务总局召开新闻发布会，介绍税收数据反映2020年中国经济运行有关情况，并答记者问。

税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人 荣海楼：各位媒体记者朋友们，大家上午好！我是税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人荣海楼。今天我们邀请到税务总局收入规划核算司司长蔡自力先生出席发布会，介绍有关情况并回答大家的问题。我们注意到，各大媒体年初正在通过数字来解读2020年以及“十三五”时期中国经济社会发展情况。为了更好帮助大家读懂2020年中国税收经济，我们从税收大数据中专门梳理了10组数据。下面有请蔡司长作详细介绍。

税务总局收入规划核算司司长 蔡自力：各位记者朋友，大家上午好！过去的2020年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。税收通常被称作经济的“晴雨表”，我们充分挖掘税收大数据优势，系统梳理了十组数据，来帮助大家更好解读2020年中国税收经济。

第一组数据：全年税收收入下降2.6%，圆满完成财政预算安排的税收收入目标。2020年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成136780亿元，同比下降2.6%，圆满完成财政预算安排的税收收入目标。从全年走势看，税收收入增速自3月份“触底”后连续9个月回升，反映了我国经济复苏向好的势头，但受疫情和落实减税降费影响，全年税收收入下降2.6%。“十三五”时期，全国税收收入完成65.7万亿元，比“十二五”时期增加18.5万亿元，为经济社会发展提供了坚实财力保障。

第二组数据：税务部门组织税收收入占财政收入的比重为75.5%，比2019年提升1.7个百分点。2020年，税务部门组织的税收收入占一般公共预算收入比重预计为75.5%，比2019年提升1.7个百分点。与“十二五”末的2015年相比，2020年税收收入占财政收入比重提升了2.9个百分点，显示“十三五”时期税收为国聚财职能持续增强。

第三组数据：全年税务部门征收的社保费收入3.8万亿元，为民生发展提供了保障。2020年，税务部门认真落实阶段性减免企业社保费政策，切实减轻企业负担。自2020年11月份起，社保费已全部由税务部门征收，各级税务部门在维持征收方式稳定的同时，不断优化缴费服务，为广大缴费人提供“网上、掌上、自助”等多种缴费渠道，便于缴费人申报缴费。2020年，全国税务部门组织社保费收入3.8万亿元。

第四组数据：全年新增减税降费预计超2.5万亿元，圆满完成政府工作报告确定的为企业减负目标。2020年，党中央、国务院继续加大减税降费力度，税务部门不折不扣加以落实，前11个月累计新增减税降费23673亿元，全年预计超过2.5万亿元，可圆满完成2020年政府工作报告确定的全年为企业减负目标。“十三五”时期，全国新增减税降费预计超过7.6万亿元，一系列实打实的减税降费政策切实减轻了企业税费负担，增强了企业获得感，激发了市场主体活力。

第五组数据：税收收入占GDP比重下降约0.82个百分点，企业税费负担进一步减轻。2020年，随着支持疫情防控和经济社会发展减税政策落地，我国一般公共预算收入中税收收入占GDP比重预计降至15.2%左右，较2019年继续回落约0.82个百分点。

第六组数据：全国企业销售收入增长6%，企业生产经营逐期向好。增值税发票数据显示，2020年，全国企业销售收入同比增长6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情冲击同比下降17.6%，二季度由负转正增长9%，三季度保持回升态势增长12.4%，四季度进一步提速增长15.7%。31个省份中29个省份销售收入实现正增长。企业生产经营稳定向好，我国在全球主要经济体中率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，预计成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

第七组数据：高技术产业销售收入增长14.7%，新动能发展潜力加速释放。2020年，全国高技术产业保持较快增长态势，销售收入同比增长14.7%，增速快于全国企业平均水平8.7个百分点。其中，以信息服务、电子商务为代表的高技术服务业，自4月份以来，连续9个月同比增幅超过20%，全年累计增长23.6%，显示新动能发展潜力加速释放，新经济持续茁壮成长。

第八组数据：重点税源企业研发支出增长13.1%，创新发展形势持续向好。2020年，受益于研发费用加计扣除等税收优惠政策，全国重点税源企业研发支出预计同比增长13.1%，其中，制造业增长9.6%，软件和信息技术服务业增长25.3%，均保持向好的创新发展势头。享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和高技术服务金额同比增长15.8%。“十三五”时期，重点税源企业研发支出保持两位数以上的较快增速，为我国经济高质量发展增添了强大后劲。

第九组数据：全年新办涉税市场主体1144万户，高于前两年水平，市场活力稳步增强。2020年，全国新办涉税市场主体达到1144万户，比2019年增长10.1%，显示国家支持市场主体纾困解难、健康发展的政策措施落地见效，市场活力快速恢复。“十三五”时期，全国新办涉税市场主体累计达5745万户，其中2020年新办数量明显高于2018年、2019年。

第十组数据：全年办理出口退税14549亿元，有力支持稳外贸。2020年，税务部门推行无纸化、“非接触式”、“容缺办理”等便利举措，加快出口退税进度，正常退税业务办理平均时间比2019年提速20%，全年办理出口退税14549亿元，有力缓解企业资金压力，为外贸稳定恢复发挥了重要支持作用。“十三五”时期，全国累计办理出口退税70736亿元，比“十二五”时期增加16453亿元，有力促进了外贸出口稳定增长。

围绕上述十组数据，我们专门制作了生动形象的图表，会后发给大家，方便大家更好理解把握和报道。

荣海楼：好，感谢蔡司长的介绍。下面进入提问环节。

一、央广记者：荣主任您好，刚才蔡司长发布了十组税收数据，对去年以及“十三五”时期税收经济运行情况进行了全景展示。能否请您简要介绍一下，税务部门深化税收大数据应用的有关情况。

荣海楼：谢谢您的提问。税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细的优势，记载着市场主体生产经营状况，能够较为迅速全面准确客观反映经济运行情况。近年来，税务部门认真贯彻党中央、国务院关于运用大数据提升国家治理现代化水平的决策部署，深入开展税收大数据建设和应用。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，税务总局党委提出“数据服务大局要加力”的要求，充分发挥税收大数据优势，全力支持统筹做好疫情防控和经济社会发展，在助力市场主体纾困解难、落实减税降费政策、服务宏观经济决策等方面进行了有益探索。

一是发挥数据搭桥作用支持企业复工复产。运用增值税发票数据连接产业链上下游的优势，精准定位受疫情影响购销衔接不畅的重点企业及其主要业务关联方，促进供需双方按市场化原则实现对接，畅通产业链供应链循环，针对性开展帮扶，支持企业发展。

二是精准定位需求促进减税降费落地落细。依托税收大数据，精准筛选符合条件的纳税人缴费人，主动宣传辅导，实时跟踪监测，确保政策红利以最快速度、最准精度直达市场主体。刚才蔡司长介绍去年新增减税降费预计超过2.5万亿元，大数据在其中发挥了重要作用。

三是客观反映经济运行情况服务决策。税收大数据既能够及时监测复工复产进程服务市场主体，也可以客观反映宏观经济运行情况辅助经济决策。

税收大数据蕴藏着巨大潜能。下一步，税务部门将继续深化数据共享，改进数据算法，进一步发挥税收大数据优势，重点围绕精准把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局精选分析选题，深挖数据反映的经济规律和特征，持续打造权威性强、可信度高的税收经济分析产品，更好支持市场主体发展，更好服务宏观经济决策。

二、人民日报记者：刚才蔡司长介绍，为支持疫情防控和经济社会发展，2020年我国预计全年新增减税降费超过2.5万亿元。能否请蔡司长具体介绍一下2020年减税降费的落实成效。

蔡自力：2020年，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取了一系列切实有效举措，确保减税降费的“真金白银”精准直达市场主体，全年新增减税降费预计超过2.5万亿元，圆满完成2020年政府工作报告确定的全年减负目标，也超过2019年更大规模减税降费规模。主要成效有：

一是我国企业税费负担持续下降。“十三五”以来，随着一系列大规模减税降费政策措施落实落地，2016年-2019年，我国一般公共预算收入中税收收入占GDP比重分别为：17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年预计进一步降至15.2%左右，较2019年继续回落约0.82个百分点，比“十二五”末的2015年（18.13%）下降近3个百分点。相应地，我国企业税费负担逐年减轻，税务总局监测的全国10万户重点税源企业，销售收入税费负担率（也就是企业缴纳的税收和社保费等支出占销售收入比重）2020年预计同比下降8%，“十三五”以来累计下降18.1%。

二是实体经济和民营经济受益最为明显。2020年减税降费聚焦助力市场主体纾困解难，促进了经济恢复性增长。其中，制造业及相关环节新增减税降费预计占比35%左右，是受益最大的行业；民营经济新增减税降费预计占比70%左右，受益最为明显。得益于减税降费政策作用，2020年，重点税源制造业和民营企业2020年销售收入税费负担率分别同比下降8.8%和9.5%。

三是市场主体发展信心和创业活力显著增强。重点税源企业景气调查问卷显示，90.6%的重点税源企业预计2021年一季度生产经营形势为“好转”或“平稳”，较2020年四季度提高1.2个百分点，连续三个季度保持回升态势。

市场主体信心持续增强，创新创业活力快速恢复，到税务部门办理涉税事项的新增市场主体数量自5月份起同比实现正增长，前三季度和全年同比增速分别为5.9%和10.1%，呈逐季走高态势；同时，市场主体加快成长，2020年末年销售收入500万以上的全国增值税一般纳税人达1119.3万户，较2019年末增长10.2%，比“十二五”期末同等规模纳税人增长86.2%。谢谢！

三、每日经济新闻记者：2020年税务部门利用增值税发票等税收大数据，持续跟踪反映企业销售和全国经济运行情况。我想请问，从税收大数据看，2020年经济发展总体情况如何？

蔡自力：谢谢您的提问。2020年，随着统筹疫情防控和经济社会发展政策落地生效，全国经济运行稳步复苏回升。增值税发票数据显示，2020年，全国企业销售收入同比增长6%，比前三季度提高4.2个百分点。其中四季度增长15.7%，比三季度提高3.3个百分点，反映出我国经济市场活力和发展潜力在快速释放。主要呈现以下六个特点：

一是工业企业销售稳步回升，装备制造业支撑作用增强。工业是国民经济的重要基础，也是深化供给侧结构性改革的主战场。2020年，工业企业销售收入同比增长2.7%，在10月份累计增速转正后继续稳步回升。其中四季度增长11.1%，比三季度提高1.9个百分点。工业41个大类中，有26个实现正增长。制造业复苏较快，全年销售收入同比增长3.2%，特别是装备制造业支撑作用持续增强，同比增长7.1%。

二是商品消费恢复较快，线上消费保持快速增长。消费是扩大内需的主要着力点，对经济发展具有基础性作用。2020年，批发零售业销售收入同比增长5%，其中四季度增长15.4%，比三季度提高4.1个百分点，疫情改变了居民消费方式，“非接触式”消费快速发展，线上线下平台加快融合，互联网零售、外卖送餐服务同比分别增长29.2%和31.6%。

三是投资相关行业增长迅速，新基建发展提速。投资对优化供给结构具有关键作用。2020年，与基建投资相关的土木工程建筑销售收入同比增长19.7%。特别是5G基站、特高压、城市轨道交通、环保等新基建领域投资增长较快，带动通讯和电力输送设施工程、城市轨道交通工程、节能工程建筑销售收入同比分别增长10%、13.4%和20.8%。

四是交通物流业稳步恢复，道路货物运输等增长较快。交通物流业是畅通国内大循环的重要支撑。2020年，交通物流业销售收入同比增长9.6%，高于全国总体水平3.6个百分点，其中四季度增长22.8%，比三季度提高10.3个百分点。特别是道路货物运输、仓储、邮政物流业，销售收入同比分别增长9.9%、16.5%和23.1%。

五是能源结构逐步优化，环保相关产业加速发展。2020年，水力、核力、风力等新能源发电行业销售收入占发电行业总体的比重为37.9%，比2019年提高3个百分点。其中太阳能发电、风力发电销售收入分别增长16.5%和14.1%。资源综合利用、生态保护环境治理销售收入同比分别增长17.8%和15%，反映环保产业持续加速发展，绿色理念更加深入人心。

六是民营经济领跑优势明显，私营企业增长较快。民营经济是推动高质量发展的重要主体。2020年，民营经济销售收入同比增长8%，高于全国企业总体水平2个百分点，其中四季度增长18%，比三季度提高3.2个百分点。特别是私营企业销售收入同比增长9.6%，高于民营经济总体水平1.6个百分点。谢谢！

四、中央电视台记者：蔡司长您好，刚才您提到，2020年全国高技术产业实现两位数的较快增长。请问，具体有哪些突出的亮点？

蔡自力：谢谢您的提问。税收大数据显示，2020年，高技术产业呈现良好发展态势，全年同比增长14.7%，高于全国企业总体水平8.7个百分点，自4月份累计转正后始终保持较快增长，引领作用凸显，成为推动我国经济高质量发展的新动能。具体来看，主要呈现以下四个亮点：

一是研发投入力度加大。研发是创新的源头，是我国科技自立自强的重要战略支撑。2020年，研发与设计服务发票销售收入同比增长17.3%，其中医学研究、农业科学研究、设计服务同比分别增长41.5%、26%和16.6%。2020年，全国重点税源企业研发支出预计同比增长13.1%，其中软件和信息技术服务业增长25.3%。

二是科技研发成果加速转化。这是构建我国强大创新体系的关键环节。2020年，科技成果转化服务发票销售收入同比大幅增长45.1%，其中技术推广服务、科技中介服务、知识产权服务同比分别增长45.4%、33.2%和27.4%，反映科技成果在加速转换为现实生产力。

三是高新技术企业快速增长。企业是创新的主体。2020年我国高新技术企业预计达27.5万户，是“十二五”末2015年的3.5倍。其中，与高端装备制造相关的工业控制计算机系统、信息安全设备制造发票销售收入同比分别增长20.1%和17.2%；与消费升级相关的智能消费设备制造同比增长24%。

四是新业态新模式蓬勃发展。2020年，数字经济相关行业增长较快，计算机设备制造、互联网等相关7大类行业发票销售收入同比增长12.1%，高于全国总体水平6.1个百分点。线上平台交易发展迅速。电子商务信用服务、互联网平台、信息技术服务销售收入同比分别增长45.7%、29.4%和24.5%。

特别值得关注的是，互联网、大数据、人工智能等同制造业融合度进一步增强。2020年，制造业购进信息服务同比增长18%，高于全国平均水平10.4个百分点，推动我国制造业加快数字化转型升级。谢谢！

荣海楼：由于时间关系，提问环节就到这里。

2021年是具有历史性意义的一年，我国将隆重庆祝中国共产党成立100周年，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。全国税务系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，高质量推进新发展阶段税收现代化，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为保持经济运行在合理区间、实现“十四五”良好开局贡献税务力量。