农业防灾减灾不可松懈

“秋粮能否丰收，现在关键就看防灾减灾。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在7月12日举行的全国农业防灾减灾工作推进视频会上说。记者了解到，目前除双季晚稻外，玉米、中稻、大豆面积都已落地，秋粮面积稳中有增，作物长势总体正常，秋粮生产基础依然较好。

警惕下半年气象灾害

秋粮是全年粮食生产的大头，占75%左右。因此，抓好秋粮生产对夺取全年粮食丰收至关重要。

7月至9月是秋粮产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害频发重发期。“要高度警惕下半年气象灾害对农业生产可能产生的影响。”中国气象局副局长余勇介绍，根据预测，下半年我国气候状况整体偏差，尤其是盛夏，强对流天气极端性增强，风雹灾害可能点多面广，旱涝灾害和高温天气影响偏重。

分地区来看，内蒙古中西部和东北部、甘肃东北部、宁夏、陕西北部、山西、河北西部、黑龙江降水偏多二成至五成，且多强降水过程，应重点防范农田渍涝；新疆大部、黄淮、江淮、江汉、江南等地高温日数较常年同期偏多，可能出现阶段性高温，江南南部降水偏少，可能出现伏旱，需关注对玉米、水稻、棉花等作物生长的不利影响。

从粮食生产历史看，气象灾害是造成粮食减产最重要的因素。眼下，我国即将进入“七下八上”防汛最关键时期，随着主雨带北抬，南方梅雨期结束，北方地区进入雨季，防汛抗旱形势更为严峻复杂。

“对于气象灾害的不利影响一定要估计得很足，把防灾减灾这根弦绷得紧而又紧，宁可十防九空，不可失防万一。”唐仁健表示，现在粮食生产面积增加难度越来越大，单产提高也有一个过程，必须树立防灾就是增产、减损就是增粮的理念，决不可有半点放松。

精准研判分区施策

近年来，我国农业防灾减灾体系建设取得了明显进展，上半年成功防范小麦条锈病、赤霉病就是典型例证。不过，农业灾害防御难在复杂多变。

我国地域辽阔，气候类型多样，种植制度复杂，各种灾害类型、发生时间、危害程度、应对措施都不尽相同。唐仁健表示，做好农业防灾减灾工作，必须因地制宜、精准施策，立足于防、着眼于早，分区域、分作物、分灾种、分环节把情况摸清楚，把预案定出来。

重点布防的地区包括东北、黄淮海、长江中下游、华南、西南、西北等地区。其中，东北地区要防汛抗旱两手抓。东北秋粮占全国产量的三分之一，丰歉对全国影响重大。据气象部门预测，7月、8月松花江干流、嫩江、黑龙江等地将发生较大洪水，局部洪涝可能偏重。与此同时，由于上半年东北降雨比往年偏多，下半年就可能少，发生夏伏旱的风险增大。一旦作物开花授粉期遭遇旱情，就会对玉米、大豆等旱地作物产量产生较大影响。

“旱灾对全省粮食生产影响大，近20年发生6次较重的夏伏旱，其中最严重的2004年粮食减幅30%以上。”黑龙江省农业农村厅厅长王兆宪介绍，目前黑龙江正在组织大兴安岭、黑河等地排除田间积水、改种补种短生育期作物。同时，组织各地努力增加各种抗旱设备，充分挖掘现有水利设施潜力，一旦受旱，及时浇灌。

唐仁健提醒，当前正值长江中下游地区水稻“双抢”季节，要加快早稻收获、抢栽抢插晚稻，确保早稻颗粒归仓、晚稻适期栽插，防止后期遭遇“寒露风”。汛期长江流域也容易出现阶段性汛情，要做好防汛抗洪准备。此外，夏秋季也是病虫害高发期，各级农业部门要尽早谋划、及时动员，组织做好监测防控工作。

深化合作联动

丰收一天不到手，防灾减灾工作一天不能松。总的来看，今年的气候比较异常，下半年气象灾害对农业生产的影响还具有很大不确定性，可能会出现一些极端天气气候事件。

“我们要强化底线思维和风险意识，做到有备无患。”余勇表示，各级气象部门要进一步提高政治站位，坚持需求引导，深入田间地头，了解当地农业生产对气象保障服务的需求，提高服务质量和效益。同时，要根据抗旱减灾的需求，抓住有利天气条件开展人工增雨防雹作业，加大粮食生产关键期、重要需水期人工增雨防雹力度，促进粮食稳产增效。

确保秋粮丰收还要守住水旱灾害防御底线。水利部副部长刘伟平表示，水旱灾害防御形势日趋严峻，各级水利部门要落实落细各项防御措施，充分发挥水工程防灾减灾综合效益，综合运用蓄水、分水、泄水等措施，发挥流域防洪工程体系作用，有效应对流域性洪水，最大限度减轻洪水影响和损失，同时为农业生产提供供水安全保障。

未雨绸缪，才能有备无患。唐仁健表示，各级农业农村部门要完善与气象、应急、水利等部门的信息共享机制，加强沟通，及时研判气候变化趋势，“做到重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产，千方百计夺取秋粮好收成”。