下足“绣花”功夫　织出多彩“云锦”

在贵州省贵阳市乌当区的东风镇工业园区，正在开发的楼盘整齐分布在道路两旁，易地扶贫搬迁安置小区云锦尚城便是其中一个。

傍晚，走进云锦尚城的文化长廊，社区居民有的在小径上漫步，有的席地而坐，纳凉聊天；嬉笑打闹声不时入耳，是刚从“六点半课堂”放学的孩童。楼宇间干净整洁，老人坐在路边和小孙子“耍”得开心，一楼阳台上的花开得正好。简直很难想象，三年前，花坛种菜、阳台养鸡、走错家门，都曾在这里上演。

如今的云锦尚城秩序井然、干净整洁。在云锦尚城社区党支部的精细治理下，搬迁过来的281户1072人，已实现村民到市民的身份认同和社会融合。

以心换心，大家有困难就找我们

——换位思考，先解决生活习惯问题

居民刚搬迁来时是什么样子？

“老老少少都是长头发，背篓里装着活蹦乱跳的鸡鸭。搬进来的第一周，小区花坛里种满了小葱、花椒苗和一些蔬菜，电瓶车到处拉线充电……”徐务琴回忆起来说。村民们来到这里，生活半径变小了，邻里间时常发生矛盾，甚至有精神病患者提着刀就出门。

由于对城市基础设施缺乏体验，“5栋一楼的化粪池前后清理了15次，最初以为建设不达标，后来入户才发现，抹布、塑料袋，凡是能扔进下水道的东西，他们都一起倒进厕所，小区也是垃圾遍地，不少居民心心念念想搬回原来的村子。”社区工作人员张竹回忆道。

能不能管理好这个易地扶贫搬迁小区，让大家生活舒心？是压在社区党支部成员心中的担子。

“我们以心换心，先从帮助他们解决生活上的困难入手，再谈社区治理。”社区书记唐文英说。社区党支部分头行动，设立群众接待窗口，落实台账管理，架起干群“连心桥”。

“头发长的我们主动带去理发，垃圾乱倒的我们把自己家里的滤网拿来分发给大家，养鸡种花的我们就多次上门劝说。”社区工作人员欧阳梦梅说。同时，社区党支部还在公示栏开设了“不文明行为曝光栏”“社区好人榜”，在社区形成学好人、当好人的积极氛围。

那段时间，社区工作人员穿梭在楼栋间。“这家的叔叔是聋人，敲门要大声点”“5栋101户的儿子在维和部队当兵，只有一个高龄老人在家，每天大家都去敲门看一看”……通过一来二去的关怀和叮嘱，社区党支部与群众间建立起互相信赖的沟通机制，小区环境也变得干净整洁。通过协商电网公司，在地下车库安装15个电动车充电接口，彻底解决乱拉电线的安全隐患，花坛的植物渐渐发芽，夏天到来的时候，楼宇间郁郁葱葱，稳得住的搬迁生活才刚刚开始。

全面覆盖，不落一户的精细化管理

——党建引领，保证每家每户都有联络员

理顺基本生活习惯后，如何做到居民自治，是第二件重点着手的事。

通过建立台账，社区党支部、网格党小组“一人一栋”细化管理楼栋单元。由于易地扶贫搬迁群体的异质性，目前云锦尚城居住的居民中残障群体不少，部分家庭有两名残障成员。“光靠上墙的制度是管理不好他们生活的，必须靠‘一人一户’的精细化管理，才能保证他们的基本生活要求。”唐文英坚定地说。对于特殊情况的独居高龄老人，居委会采取一早一晚“两慰问”，保证第一时间掌握老人出现的异常情况。

在云锦尚城的社区治理实践中，管理要像做针线活一样，往居民生活的方方面面做细做深做密，同时，更要立足居民需求，引导居民以“主人翁”角色，自觉参与到社区建设和治理中。

在发展楼栋长期间，4栋的俞丹大学毕业后辗转于汽车销售和文职岗位，每次邻居有需求，俞丹都积极帮忙联络解决，通过一段时间了解，党支部鼓励俞丹到社区实习帮忙，就在家门口上班。“一开始是出于热心帮助隔壁邻居，实习一段时间后，发现可以做的事情还有很多”，组织好孩子们进兴趣课堂后，俞丹告诉记者。目前俞丹主要对接妇联、工会、计生的工作。徐务琴说：“年轻人很积极，也很有想法，作为这个社区真正的主人，她比我们更希望这个社区好。”

儿童的社会融合，是我们一直的工作重心

——帮联机制，促进迁移儿童的社会融合

来到新的环境，学校以外的儿童教育如何开展？

社区255个孩子中半数以上是留守儿童，每天放学回家后，孩子们的安全、教育和兴趣发展，成了社区党支部最担心却又最棘手的问题。经过讨论，决定根据随“事”随“教”，首先从身边课堂开展“儿童性教育”，作为两个女孩的母亲，徐务琴自己先站上了这堂性教育课的讲台。现在每次孩子们看见她都亲切地喊她“徐婆婆”。

每天下午六点，舞蹈班和拼音班准时开课。在小区里一言不发的安静孩子，却在街舞课上跳得很嗨，“六步”“三点”“托马斯”做一样像一样；拼音不好的孩子，每天放学后都会把作业带到图书室跟老师练习发音；女孩子们跳起舞来有模有样，节奏感十足。四年级的程雨晴在学完“小酒馆”的舞蹈后，今年六一儿童节和同学一起参加了学校的文艺汇演，活动当天爸爸特地请假去看女儿表演。

“很多孩子特别聪明，接触完你会发现，迁移儿童其实比成人更能适应迁入地主流文化。”一心公益机构的负责人告诉我们。

经过几番摸索，云锦尚城社区构建“党委帮支部、支部帮楼栋、干部帮群众”的帮联机制。引进专业社工机构2个，执业律师、心理咨询师、执业医师等专业工作人员5人，推进社区、社会组织、社会工作者的“三社联动”。充分整合辖区党建和社会资源，推出“爱心陪伴”“新潮小课堂”“儿童性教育”等结合实际需求的儿童教育服务项目。

除此之外，社区将继续联合共青团、妇联、工会的力量，引导父母注重家庭教育，鼓励他们更多地关心子女的成长，并通过多种方式促进教育观念与教育方法的转变，使迁移儿童家长能够以正确的方式来引导与教育子女。

“习婆婆，我进来喝水哦”，刚放学的杨琳娜路过居委会办公室，直接进来喝杯水再背着书包去“六点小课堂”写作业。从差序格局的地缘社会，到依托基层党建引领，构建新型城市化熟人社区，云锦尚城立足3年的实践，继续下足“绣花”功夫，写好易地扶贫搬迁社区的家园故事。

龚晓艳　农民日报·中国农网记者　刘久锋