河南新野：田园党建成为乡村振兴“加速器”

初夏时节，麦收一结束，一场及时雨就如期而至，百里平川的新野就郁郁葱葱了。东边，施庵镇的丹参开出了紫色的花；南边，新甸铺镇的桃子已上市；西边，郑万高铁快速通道建设如火如荼；北边，歪子镇无公害葡萄硕果累累……

“我们坚持全域理念，按照产业相近、地域相邻、有利于发挥作用的原则，灵活设置联合党支部，在特色产业的种植、田间管理、销售等各个环节设置联合党小组，在关键环节为党员干部设岗定责，让他们在推进乡村振兴、带富群众的实践一线当先锋、显身手、真先进，着力打造新野田园党建品牌！”新野县委常委、组织部长黄慧说。近年来，新野县运用全域党建，依托产业协会、乡镇党委或职能部门党组织，整合县乡区域内相关产业党组织，建立产业链联合党总支或联合党委，优势互补，走集团化发展新路子，抱团闯市场奔富路，把党的组织和党的工作延伸到田间地头，走出了一条田园党建新路子，取得了较好成效。

“让‘两张皮’成为‘一盘棋’”

新野县沙堰镇是闻名全国的洋葱、大葱种植基地。当前，是大葱田间管理的关键时期。沙堰镇肖庄的徐学田说：“别看我今年都60多了，一年四季都在海燕的农场里干活，每年年收入一万多，不出门就挣了钱！”

近年来，沙堰镇南村党支部副书记孙海燕，以支部为龙头，通过天辰云农场扶贫车间服务平台，龙尾摆向千家万户，立足产业扶贫，带动贫困户就业脱贫，成为新野县脱贫攻坚的先进典型。新野县扎实开展软弱涣散和后进村党组织整顿，统筹整合村党组织、党小组的力量，突出党建助力脱贫攻坚，采取“党支部+龙头企业+金融+贫困户”模式，“党支部+专业合作社+产业扶贫基金+基地+贫困户”模式，“党支部+互联网+现代农业+贫困户”模式，将组织触角延伸到产业上，引导党员在产业链上与困难群众结对子，使党建和发展由“两张皮”变为“一盘棋”。

“让‘五老’人员成为‘智囊团’”

“滩北那片园子该换品种了。”新野县新甸铺镇津湾村原党支部书记董文玲说。“明年要进一步扩大规模和果树种类，引进更多的小杂果，实现全年有花赏、有果采、有景看、有处玩。”老党员王占德说。

在新野县新甸铺镇津湾村“两委”议事室内，党支部“小智库”成员正在围绕该村桃产业的发展建言献策。津湾村有滩涂面积6000多亩，由于沙壤土不保墒，种啥啥不长，在村里几位老党员的建议下，党支部引导群众因地制宜研究种植了品种瓜果，年年丰产年年收益，不仅壮大了集体经济，还富了农民的口袋，办起了桃花节、采摘节，年吸引游客二十余万人，让津湾的“荒滩”瞬间变成了“金滩”。新野县委组织部在充分调研后，以津湾村为试点，指导该村党支部把村内的老英模、老党员、复退老军人、退休老教师老专家、返乡创业人才、农村实用人才等“五老”人员组织起来，组建为“支部党建小智库”，围绕加强党的建设、推动经济发展、助力巩固脱贫攻坚成果、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、完善村规民约、制定发展规划等方面，运用他们的智慧和才能，献计献策、判断运筹，提出各种设计或方案，为村党支部提供咨询服务。目前，这一经验已在全县推广。

为破解农村干部“选人难”“留人难”问题，该县实施“一村两名后备干部行动计划”，引导基层打破地域、身份、行业、职业等界限，通过从本乡镇外出成功人士中“回请”一批，从机关事业单位退休人员中“回聘”一批，从本村在外就读的大中毕业生中“回引”一批，从县、乡党政机关、事业单位干部中“下派”一批的方式，把那些素质高、品德好、懂经营、会管理的优秀人才选拔出来、使用起来。持续开展“功勋”、优秀“双强”村级党支部书记评选活动，对村级干部实行层级管理，让“功勋”村党支部书记月基本工作报酬成为一般村支书的2倍，确保有干头、有奔头。同时通过“三亮三评”活动、农村党员“一编三定”、共产党员户挂牌和“星级评定”等方式，让无职党员有责、有位、有为，增强广大党员的身份感、成就感、荣誉感、归属感，使队伍“活”起来。

“让‘办公场所’成为服务群众的‘桥头堡’”

“田嫂，收拾好了没有？音乐都响了，一起跳舞去！”天擦黑，前高庙乡龙潭村的李大妈就急急火火地去村部前的文体广场跳舞了。

近年来，新野县按照“集约、集中、集聚，实际、实用、实效”的原则，实施年度“3000万元扶持计划”，持续推进村级服务场所“清零行动”，注重引导和推动各类便民设施、服务资源等围绕党群服务中心集中布局，有效整合文化、教育、卫生、商务、扶贫等多部门资源，配套建设文化广场、幼儿园、卫生室、便民超市、电商服务点、产业扶贫车间等，打造集村级办公、便民服务、民事调解、教育培训、文体娱乐、就业扶贫等6大功能于一体的综合性阵地。目前，该县270个村（社区）的村级服务场所和文娱广场已经实现了全覆盖。使“村级办公场所”成为了服务群众的“桥头堡”。

“让‘硬规矩’成为‘粘合剂’”

“看着崭新的服务大楼、宽敞的文娱广场，谁能想到芦庄以前是个烂摊子！”新野县汉城街道党工委书记肜亚彬说道。

原来，芦庄社区位于县城东南部，为2009年村改居社区，共有有16个居民小组，服务人口8980人，党支部下辖16个党小组，管理党员377人。近年来，随着县产业聚集区东区的落户，社区面临的土地收储、群众拆迁、征地补偿、信访稳定等压力日益增大，情况几乎失控。后来,在街道党工委的指导下，坚持运用“一征三议两公开”和“一提二审三通过”工作法，让大家的事、大家议、大家定、大家干，变“社区的公家事”为群众“自己家的事”，大家气顺了、心齐了，事就办一件成一件。

“我经常教育我们的村干部，大家的事一定要大家议大家定大家干，要巧用‘四议两公开’工作法这一民主决策机制，找到组织意图和群众诉求的最大‘公约数’，从细处着手，从小事做起，把党支部的决策转化为党员群众的自觉行动，事情做实了、工作做到位了，就能取信于民、集智于民、聚力于民、造福于民，把民心‘聚’起来，把乡村振兴的‘劲’鼓起来。”新野县委常委、组织部长黄慧说。目前，基层民主决策机制在新野县已经实现了全覆盖，“大家的事，大家议、大家定、大家干”已经成为常态。