2021年1月18日,中国国家统计局传来振奋人心的消息:2020年,全年GDP首次超100万亿元,全国居民人均可支配收入32189元,比十年前翻了一番。从1986年的1万亿,到2000年的10万亿,再到2020年的100万亿,自改革开放以来,中国经济迈入三个台阶,喜人成绩的背后凝结着中国人民的智慧与汗水,站在百万亿GDP的新起点上,中国经济接下来的布局将如何继续书写新时代的新篇章?
“在过去的一年,我国第一产业增长了3.0%,而整个国家的GDP增长了2.3%,农业在这个非常不平凡的一年中扮演了重要角色。未来要注重实现脱贫攻坚与乡村振兴之间的有效衔接。”在当天举办的中新社国是论坛“中国经济形势分析会”上,中国农业大学经济管理学院院长司伟认为,脱贫攻坚完成后,接下来就是乡村振兴,二者之间明确设立了5年衔接过渡期,期间应关注如何加强扶贫资产的管理与监督问题。
司伟进一步阐述道,在我国关于乡村振兴的任务中,产业振兴是最重要的一个方面,过去一段时间政府对农业农村投入了大量资金,如何把这些资金转变为资产,再进一步转变为产业,是未来实现乡村振兴、实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要问题。这一课题需要各地进行先行先试的尝试和探索,进而向各地推广。
他认为,扶贫资产管理的很多方面亟需规范和厘清。
比如,资金形成资产之后的股东是谁,是村庄集体?是区域内的户?还是乡镇?资产管理公司是否需要承担税费?扶贫资产的风险问题怎么看?扶贫资产收益的分配机制如何改进,尤其是贫困户对这些资产该如何使用?
“扶贫资产管理规范性的问题,包括风险调控、收益分配、经费、人才等,都是在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接过程中非常迫切需要解决的问题,只有这些问题解决好了,才能把资金变成资产,形成产业,给产业振兴提供有力支撑。”司伟说。
北京师范大学扶贫研究院院长张琦表示,建议从六方面着手实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
张琦说,2020年后虽然绝对贫困将被消除,但是相对贫困将依然存在,反贫困的主战场依然在农村。乡村振兴战略将在实现脱贫摘帽基础上,按照乡村全面振兴、城乡实现融合发展的要求,继续提升农村教育、医疗、住房和社会保障等社会公共服务质量,巩固已有脱贫成果,推动农村地区政治、经济、文化和生态全方位发展。
张琦认为,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点要做好以下几个方面工作:
首先是巩固拓展脱贫攻坚成果,保持政策稳定;其次,建立防止返贫的监测和帮扶机制,巩固脱贫攻坚成果,要建成防止返贫的长效机制;三是做好“两不愁三保障”,拓展脱贫攻坚成果并使脱贫攻坚成果具有可持续性。第四,做好易地扶贫搬迁后续工作。巩固和拓展脱贫攻坚成果,易地扶贫搬迁是否成功关键在于后续,后续的扶持,就业、生活都需要做好。第五,产业发展是增强贫困地区造血功能的重要途径,是脱贫致富的根本。要做好扶贫资产,扶贫县的资产管理,后续使它保值增值。第六,财政、金融、人才、土地等政策和制度的有效衔接,是稳步拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接非常重要的内容,比如财政政策要基本稳定,以为巩固脱贫攻坚成果和全面启动乡村振兴提供非常重要的资金保证。