建立三个机制促进成果转化

科技成果转化作为科技创新的重要环节，是科学技术转化为第一生产力的前提，是提升国家创新体系整体效能的关键。习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出：要加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平。在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记再次强调开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

党的十八大以来，我国聚焦“四个面向”，深化成果使用权、处置权和收益权改革，将科技人员激励从成果收益权进一步扩大到产权或使用权，科研人员积极性得到有效调动，创新活力得以加速释放，科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅等问题大为改观。科技部发布的全国技术市场交易快报显示，2019年我国技术合同成交额首次超过2万亿元，反映了经济社会发展对技术创新的强烈需求，也昭示了我国科技成果转化蕴藏的巨大量能。但也应看到，科技成果转化还存在一些不足，这突出地表现在以下方面：成果转化链条各主体激励不均衡，对提供转化服务人员公职人员激励不足；转化机构专业化程度不足，普遍存在规模小、服务少、能力弱等问题，难以肩负大规模科技成果转化重任；转化配套政策跟进相对滞后，创新转化缺乏操作依据，降低了科研人员的政策获得感；企业、高校、科研院所等创新主体联系不紧密，供需脱节问题依然有较大改进空间；破除“四唯”，提高科技成果转化指标权重，构建科学合理的科研评价机制，需进一步探索切实可行的操作办法等。这些问题，需要下大气力加以解决。

健全完善科研人员评价考核机制。在科技创新过程中，评价体系具有指挥棒作用，有怎样的评价体系就会有怎样的科研活动。进一步提升自主创新能力，必须加快完善科技评价机制，扎实推进科技评价制度改革，用好科技成果评价这个指挥棒，坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，激发科技人员积极性，明确做什么样的学术研究，写什么样的论文，做什么样的科研。在项目评价上，要建立健全符合科研活动规律的评价制度，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的评价机制。在人才评价上，要“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，营造起适合潜心研究的科研生态，让各类创新人才心无旁骛投身科研、顽强攻关、勇攀高峰。

构建成果转移转化供需融合发展机制。鼓励有条件的高等学校、科研院所、企业等创新主体建设专业化技术转移服务机构，以产业需求引领前沿技术和关键共性技术的成果转化和产业化应用。坚持企业主体、市场导向，聚焦重点产业关键技术协同创新，推动政产学研用合作创新网络建设，联合政、产、学、研、用五大创新主体密切合作、协同作战，优化整合高等院校、科研院所、科技企业孵化器、众创空间等各类专业技术创新要素，着力打造从基础研究、技术研发、工程化研究到产业化的全链条、贯通式创新平台，以市场为纽带联结形成“政府—企业—高校—科研机构—个人”多重力量相互交融、收益共享、风险共担、螺旋前进的创新网络和体系。

健全完善成果转移转化激励机制。加快建立自上而下容错纠错机制，细化免责制度和政策，激励领导干部在科技成果转化过程中担当作为。对科技成果转化“重要贡献人员”做出明确界定，合理区分科研人员和相关转移转化服务人员的贡献，依据贡献给与相应奖励，充分调动各转化主体的积极性。加快督促各地尽快出台《中华人民共和国促进科技成果转化法》相关配套政策，制定针对勤勉尽责、转化激励兼职离岗、国有无形资产管理等具体操作的实施细则，尽快形成适合科技成果转移转化特点和规律的政策支撑体系，保障科技成果的顺利转移转化。

总之，就是要破除一切束缚创新发展的体制机制障碍，清除各种阻碍成果转化的有形无形围栏，打通科技成果转化“最后一公里”，消除科技创新中的“孤岛现象”，构建高效的科技成果转化生态，让一切要素活力竞相迸发，让一切创新源泉充分涌流，增强高质量科技有效供给，实现高水平科技自立自强。（李中）